Notulen  Gemeenteraad

De notulen en het zittingsverslag van de voorgaande zitting van de gemeenteraad moeten goedgekeurd te worden.

De notulen zijn raadpleegbaar in bijlage.

Het zittingsverslag via deze link: http://www.borsbeek.org/besluiten

In de zomer van 2020 werd op vraag van het college van burgemeester en schepenen  een werkgroep opgestart met leden van het schepencollege en beleidsmedewerkers van de diensten grondgebiedzaken, juridische dienst en vrijetijd met als doel om de contracten van de verenigingen die zich hebben gevestigd op het fort te herbekijken.
Het doel is om in een latere fase ook andere gebruikers in dit systeem van contracten te schuiven indien nodig. 

De gebruiksperiode voor de clublokalen en opslagruimte werd bij aanvang van dit dossier vastgelegd op 3 jaar.
Op basis van de feedback uit de gespreksronde met verenigingen werd de gebruiksduur verlengd tot 10 jaar, ingaande vanaf 1 januari 2023.
Omwille van deze wijziging naar 10 jaar worden de gebruiksovereenkomsten en addenda ter bekrachtiging aan het de gemeenteraad voorgelegd.

Vele verenigingen hebben hun werking al jaren op het fortterrein, maar een algemeen en objectief kader dat aansluit aan de huidige noden van het lokaal bestuur Borsbeek en de gemeentelijke plannen bestaat er tot op heden niet. Gezien de verenigingen nooit gelijktijdig maar in de loop der jaren zich op het fort hebben gevestigd, zijn de voorwaarden en vergoedingen van de desbetreffende overeenkomsten verschillend. Er komt bijgevolg wel meer en meer behoefte naar een uniform kader en professionalisering.

Om gelijkheid te garanderen tussen de verschillende verenigingen, werd in de werkgroep fortcontracten besproken hoe er in de toekomst zal worden omgegaan met de verenigingen. 

Overeenkomst:

De verenigingen krijgen in de toekomst allemaal hetzelfde type contract: een gebruiksovereenkomst voor een clublokaal of voor een opslagplaats, met eigen specificering per type contract. Deze contracten werden uitgebreid voorgesteld en besproken in de werkgroep fortcontracten en afgetoetst in het college van burgemeester en schepenen. Daarnaast werd per vereniging een informatiefiche opgesteld met verduidelijking van de prijs die elke vereniging zal moeten betalen op basis van objectieve parameters. 

Berekening vergoeding:

De basisvergoeding werd berekend aan de hand van de volgende parameters die ook geldend zijn in het gebruikersreglement voor infrastructuur en terreinen (goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 26 april 2021 en in voege sinds 1 juli 2021)

1. clublokaal 

• voorzieningen/ afwerking lokaal (basis, super, uitgebreid)
• capaciteit lokaal
• categorie gebruiker (A,B,C)

2. opslaglokaal 

• categorie gebruiker (A, B, C)
• aantal vierkante meter

Naarmate de investeringen die de vereniging heeft gedaan in het verleden om het lokaal te verbeteren, wordt de vergoeding voor een bepaalde termijn kwijtgescholden.
Gedurende de volledige periode van gebruik kunnen de verenigingen gemaakte onkosten voor infrastructuurwerken aan een clublokaal als korting op de te betalen vergoeding inbrengen. Hiervoor werd een procedure opgesteld die men moet volgen.

Mogelijkheid tot onderhuur:

Verenigingen zijn vragende partij om hun clublokaal aan derden ter beschikking te stellen voor privéfeesten of activiteiten. Deze mogelijkheid biedt ook kansen aan onze inwoners om lokaal een feestelijkheid te vieren. De gebruikers kunnen intekenen op de schaal van onderverhuring die ze ambiëren en kunnen deze ook wijzigen als dit nodig blijkt na een aantal jaren bijvoorbeeld. De verenigingen zijn een extra vergoeding verschuldigd voor onderverhuur, op basis van de volgende elementen:

• minder dan 5 evenementen: vrijstelling van vergoeding
• tussen 5 en 10 evenementen: 25% van  de jaarlijkse basisvergoeding
• meer dan 10 evenementen: 50% van de jaarlijkse basisvergoeding

Terras:

Gebruikers van een clublokaal kunnen hiernaast ook aangeven of ze een terraszone willen voorzien aan hun clublokaal. Voor deze verenigingen wordt een specifiek addendum toegevoegd dat het bepalende kader biedt waarbinnen dit wordt toegestaan. Hiervoor wordt geen extra vergoeding gevraagd.
Voor twee locaties wordt een alternatief addendum opgemaakt omdat de zonering van deze lokalen dit toelaat (L-vormig terras), nl. lokaal achterzijde oud-academia (nieuwe locatie jeugdhuis) en loods 5 (locatie De Schuur)

Verloop traject:

In mei 2021 is een jobstudent gestart met het screenen van alle lokalen, ter voorbereiding van het sluiten van de desbetreffende contracten en om te bekijken welke parameters van toepassing zijn op het lokaal en op de vereniging. Deze vakspecifieke jobstudent bracht de staat van de lokalen in kaart en maakte een lijst  van de investeringen die de verenigingen in de loop der jaren deden aan het lokaal.

Na deze fase werd een test-screening gedaan bij een vereniging die reeds geruime tijd een clublokaal gebruikt van het lokaal bestuur. Zo konden we de noden en principes aftoetsen voor het opstellen van definitieve overeenkomsten, addenda en procedures.

Op basis van dit volledige vooronderzoek werden de goedgekeurde principes, de parameters, regelgeving (verzekeringen, opslag gasflessen, etc.), in een ontwerp gebruiksovereenkomst gegoten. Deze documenten kwamen tot stand in een samenwerking tussen de voornoemde diensten en in nauw overleg met het schepencollege.

Procedure die we volgden

Alle gebruikers werden telefonisch gecontacteerd om de beleidskeuze van het schepencollege en de nieuwe overeenkomsten te kaderen.
Iedereen kreeg een mail met deze kadering en alle ontwerpdocumenten ter inzage. Verenigingen kregen ruim de tijd om deze door te nemen en vragen te formuleren.
Met alle gebruikers van een clublokaal werden één of meerder gesprekken ingepland om alles door te spreken en vragen of eventuele bezorgdheden te beantwoorden.

Alle gebruikers kregen de kans om gedane investeringen aan de infrastructuur vanaf 2015 in te brengen middels betalingsbewijzen en/of facturen.
Men kon voor de clublokalen eveneens intekenen op een addendum voor terraszone.
Na een eerste gespreksronde werd duidelijk dat er een grote ongerustheid was omwille van de vooropgestelde gebruiksduur, nl. 3 jaar.

Op basis van deze feedback werd de gebruiksduur verlengd tot 10 jaar, ingaande vanaf 1 januari 2023.
Omwille van deze wijziging naar 10 jaar worden de gebruiksovereenkomsten en addenda ter bekrachtiging aan het de gemeenteraad voorgelegd.

Te bekrachtigen overeenkomsten, met bijhorende addenda:   

De gemeenteraad heeft de meerjarenplanning 2020-2025 van het centraal kerkbestuur goedgekeurd op 18 november 2019.

Op 8 september 2021 werden de budgetten 2022 van de kerkfabriek Sint-Jacobus en van de kerkfabriek Sint-Jan Berchmans toegelicht. Op 10 september 2021 werden de officiële documenten ingediend via Religiopoint.

Op 10 september 2021 gaf het bisdom gunstig advies over beide budgetten.

Op 25 oktober 2021 werden de budgetten 2022 goedgekeurd door de gemeenteraad.

• Artikel 43 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten georganiseerd op gemeentelijk niveau dat bepaalt dat de gemeenteraad de meerjarenplanningen en de wijzigingen van de meerjarenplanningen goedkeurt;
• Besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 over het algemeen reglement op de boekhouding van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten;
• Ministerieel besluit van 27 november 2006 voor het vastleggen van de boekhoudkundige modellen;
• Omzendbrief BB-2007/01 van 12 januari 2007 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten;
• Omzendbrief BB-2008/01 van 22 februari 2008 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten;
• Omzendbrief BB-2008/06 van 18 juli 2008 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten.

Sint-Jacobus

Wegens de stijgende energieprijzen opteert de kerkraad om de voorschotfacturen aan te passen om niet alles door te schuiven naar de eindafrekening die men zal ontvangen in februari 2023. Deze aanpassing is niet mogelijk zonder budgetwijziging 2022.

De budgetten voor de nutsvoorzieningen worden in 2022 opgetrokken van 5.200 euro naar 12.400 euro
Ook aan het budget van de verzekering kerkgebouw is er een lichte aanpassing gebeurd van 3.690 euro naar 3.920 euro.

Sint-Jacobus

Deze budgetwijziging heeft als gevolg dat de exploitatietoelage stijgt met 7.430 euro tot een totaal bedrag van 15.345,38 euro. Deze toelage valt nog binnen de voorziene toelage uit de oorspronkelijke meerjarenplanning voor 2022.

De gemeenteraad heeft de meerjarenplanning 2020-2025 van het centraal kerkbestuur goedgekeurd op 18 november 2019.

Op 7 september 2022 werden de budgetten 2023 van de kerkfabriek Sint-Jacobus en van de kerkfabriek Sint-Jan Berchmans toegelicht. Op 26 en 30 oktober 2022 werden de officiële documenten ingediend via Religiopoint.

Op 25 en 29 oktober 2022 gaf het bisdom gunstig advies over beide budgetten.

• Artikel 43 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten georganiseerd op gemeentelijk niveau dat bepaalt dat de gemeenteraad de meerjarenplanningen en de wijzigingen van de meerjarenplanningen goedkeurt;
• Besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 over het algemeen reglement op de boekhouding van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten;
• Ministerieel besluit van 27 november 2006 voor het vastleggen van de boekhoudkundige modellen;
• Omzendbrief BB-2007/01 van 12 januari 2007 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten;
• Omzendbrief BB-2008/01 van 22 februari 2008 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten;
• Omzendbrief BB-2008/06 van 18 juli 2008 betreffende de boekhouding van de besturen van de erediensten.

Sint-Jacobus

 Men verwacht afnemende ontvangsten van omhalingen en kleine giften in vergelijking met het budget 2022. 

Bij de uitgaven wordt er jaarlijks een klein budget voorzien om de nodige herstellingen te kunnen uitvoeren voor het gebruik van het orgel. De verzekeringen zowel voor het gebouw als de BA zijn geïndexeerd. De uitgaven voor nutsvoorzieningen zijn sterk gestegen wegens de stijgende energieprijzen. Omwille van deze gestegen energieprijzen zal er nog omzichtiger worden omgegaan met verwarming en verlichting van het kerkgebouw, zeker in de winter. Hiervoor zullen er nieuwe regelingen aangeschaft worden die ook opgenomen zijn in het budget. Om dit allemaal zo snel mogelijk te kunnen realiseren kan men gebruik maken van een renteloze lening en zo deze uitgaven spreiden over 3 jaar.

 Sint-Jan Berchmans

De kerkraad opteert om het budget 2023 binnen de grens van het goedgekeurde meerjarenplan te houden. Dit is bedoeld als vertrekpunt wegens de onvoorspelbare toename van de energiekosten. Men verwacht wel dat er in de loop van 2023 een budgetwijziging nodig zal zijn voor deze energiekosten. In vergelijking met het budget 2022 worden de budgetten van de nutsvoorzieningen wat opgetrokken ten koste van andere gebudgetteerde uitgaven.

Sint-Jacobus

In de meerjarenplanning 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Jacobus was er voor 2023 een exploitatietoelage voorzien van 18.462,00 euro. Bij de opmaak van het budget 2023 wordt er rekening gehouden met het resultaat van de jaarrekening 2021 en het gecorrigeerde budget 2022. Hierdoor bedraagt de aangepast exploitatietoelage 22.672,19 euro wat groter is dan de toelage voorzien in de oorspronkelijke meerjarenplanning.  

Sint-Jan Berchmans

In de meerjarenplanning 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Jan Berchmans was er voor 2023 een exploitatietoelage voorzien van 19.763,47 euro. Bij de opmaak van het budget 2023 wordt er rekening gehouden met het resultaat van de jaarrekening 2021 en het gecorrigeerde budget 2022. Hierdoor bedraagt de aangepast exploitatietoelage 3.474,84 euro wat binnen de goedgekeurde meerjarenplanning valt. De exploitatietoelage wordt verdeeld over Antwerpen (31%) en Borsbeek (69%); voor Borsbeek bedraagt de exploitatietoelage 2.397,64 euro.

In de meerjarenplanning van de gemeente zullen de nodige budgetten voorzien worden voor de toelagen aan de beide kerkbesturen.

De opmaak van het RUP Kernversterking vormt een onderdeel van de bestuursovereenkomst. Het RUP heeft tot doel om ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen te vermijden en gewenste ruimtelijke ontwikkelingen binnen de contour van het RUP te stimuleren.

Het gemeentebestuur werkt al een aantal jaren aan visies voor kernversterking en opwaardering van het centrum. Daarbij werden heel wat belangrijke ideeën ontwikkeld voor o.a. de aanleg van het publiek domein in het dorpshart, de relatie tussen de kern en de nabijgelegen open ruimte en de ontwikkeling van een aantal belangrijke inbreidingsprojecten als nieuwe woonwijken. Eén van die nieuwe woonprojecten is Parkkwartier, nabij het gemeentepark en het gemeentehuis. Dit project zet in op een herstructurering en vergroening van het park, maar creëert ook heel wat nieuwe woongelegenheden aan de rand ervan. Om dit mogelijk te maken, moet een deel van het park herbestemd worden als woongebied, terwijl anderzijds een deel van wat nu woongebied is, kan toegevoegd worden aan het parkgebied op het gewestplan. Er is dus een RUP nodig om deze herbestemming te regelen.

De gemeente wil het RUP echter ook inzetten als een middel om de versterking van de kern van Borsbeek in zijn geheel aan te pakken. Ze wil het inzetten en als een nieuw juridisch kader om de transformatie en verdichtingsmogelijkheden in de kern te regelen en duidelijk vast te leggen waar er ruimte is voor nieuwe ontwikkelingen en waar de structuur van het huidige weefsel dient te worden bewaard. Omdat de kern van Borsbeek met heel wat ontwikkelingsvragen wordt geconfronteerd, zal het RUP beschrijven hoe deze optimaal afgestemd kunnen worden op de draagkracht van de omgeving. Het RUP zal dus op bepaalde plekken de ontwikkelingsmogelijkheden afremmen om zo de bestaande kwaliteit en identiteit van de kern van Borsbeek te bewaren. Op andere plekken zullen er extra bouw- en verdichtingsmogelijkheden worden gecreëerd, samen met duidelijke voorschriften om de kwaliteit en de lokale meerwaarde van deze bouwprojecten te garanderen.

Voor de opmaak van het RUP werd overeenkomstig de procedure een startnota opgemaakt die goedgekeurd werd door het college op 7 september 2020 en door de gemeenteraad op 7 december 2020. Vervolgens werd de startnota aan het ruime publiek voorgelegd door middel van een participatieperiode die liep van 13 oktober 2020 t.e.m. 12 december 2020, met een participatiemoment op 16 december 2020. Het volledige verloop van de procedure wordt weergegeven in de procesnota. 

Situering

• Gewestelijk niveau

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen  (1999 en 2010) doet geen detailuitspraken over de gewenste inrichting binnen een gemeente als Borsbeek. Wel worden een aantal principes vastgelegd, die dan doorvertaald moeten worden in de provinciale en gemeentelijke plannen. Borsbeek maakt deel uit van het geselecteerde grootstedelijk gebied Antwerpen en is bijgevolg onderdeel van de Vlaamse Ruit. Hiervoor gelden volgens het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen een aantal beleidsprincipes, zoals de invulling van kwalitatieve en hoogwaardige stedelijke voorzieningen (binnen het grootstedelijk gebied) en dit steeds op de schaal van de gemeente.

Specifiek voor de gemeente Borsbeek wordt er enkel uitspraak gedaan over een aantal grotere structuren die de gemeente kenmerken. Op korte termijn worden er voor Borsbeek geen specifieke acties voorgesteld.

• Provinciaal niveau

Volgens het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan (RSPA) maakt Borsbeek deel uit van de deelruimtes "Grootstedelijk gebied Antwerpen" en "Antwerpse gordel". Daarnaast maakt Borsbeek deel uit van het toeristisch recreatief netwerk 'Steden en Stromen', wordt eveneens een tangentiële voorstedelijke vervoerslijn op de R11 voorgesteld in combinatie met een stamlijn voorstedelijk vervoer op N116 (Herentalsebaan) en wordt deze N116 tussen R11-N13 als secundaire weg type III aangeduid.

• Gemeentelijk niveau

Borsbeek betreft volgens het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (2001 en 2011) een structuurondersteunend hoofddorp type I d.w.z. dat de opvang van een bovenlokale behoefte mogelijk is.

Het dorpse karakter geldt dan ook als troef van de gemeente (vnl. rond De Robianostraat) en kent een historische morfologie, tussen twee voormalige militaire forten. De compacte historische kern kent ten oosten ervan een minder dense uitwaaiering van traditionele verkavelingen. Ten westen van de R11 (en langsheen de gewestwegen R11 en N116) bevinden zich grootschaligere bebouwing en meer hoogdynamische activiteiten. De densiteit neigt hier eerder richting deze van de grootstad Antwerpen, terwijl de kern van Borsbeek een appartementiseringsdruk ervaart, maar het historische karakter alsnog gewaarborgd blijft.

De gemeente wordt onderverdeeld in deelruimten met elk hun eigen gewenste ruimtelijke structuur. Het RUP werkt verder op deelruimte 1 onder het het richtinggevende gedeelte. 

Voor deelruimte 1 (Borsbeek-kern) geldt het verhogen van de leefkwaliteit, het lokaal voorzieningenniveau, kleinschalige economische activiteiten en dit binnen het kader van de bestaande morfologie (gemiddeld 2 bouwlagen). Het nastreven van stedelijke woondichtheden is gewenst in combinatie met een ontsluiting geënt op de De Robianostraat en het voorkomen van een verdere uitbreiding van de handel. Bovendien is hier op vlak van mobiliteit het inzetten op de zwakke weggebruiker prioritair in combinatie met een autoluw karakter.

Op vlak van handel is De Robianostraat te versterken als handelskern en de commercialisering van de gewestweg Herentalsebaan dient te worden vermeden ten behoeve van de goede doorstroming van deze verbindingsweg. Ook langsheen de R11 (3-4 bouwlagen gemiddeld) dient een verdere verspreiding van baanwinkels te worden voorkomen en de oversteekbaarheid en verkeersleefbaarheid verbeterd te worden.

Onder het bindende gedeelte van het GRS draagt het RUP bij tot volgende actie:

• realisatie uitbreiding parken aan gemeentehuis in oostelijke richting. 

Procedureverloop

Het voorontwerp RUP werd op 2 augustus 2021 goedgekeurd en onderworpen aan een schriftelijke plenaire vergadering. De Gecoro adviseerde het voorontwerp op 13 en 27 september 2021. De geformuleerde opmerkingen en suggesties vanuit de plenaire vergadering werden onderzocht en verwerkt in het ontwerp RUP dat op 21 maart 2022 door de gemeenteraad voorlopig werd vastgesteld.

Het openbaar onderzoek werd georganiseerd van 6 april 2022 tot en met 4 juni 2022. Op 2 mei 2022 werd een publiek infomoment georganiseerd in zaal Archipel op Fort 3. De decretale verplichte aankondigingen van het openbaar onderzoek gebeurde door een bericht van aanplakking in de gemeente, publicatie in het Belgisch Staatsblad op 6 april 2022,  aankondiging op de gemeentelijke website en in het gemeentelijk infoblad. Door middel van huis-aan-huis-bedeling werden de bewoners binnen de plancontour over het openbaar onderzoek en infomoment geïnformeerd.

Per aangetekende brief dd. 18 mei 2022 werden de eigenaars die gelegen zijn binnen de contouren waarop een recht van voorkoop wordt ingesteld, overeenkomstig artikel 2.4.1 van de VCRO tijdig op de hoogte gebracht.  De eigenaars van de beeldbepalende panden werden per brief dd. 18 mei 2022 ingelicht. 

Na sluiting van het openbaar onderzoek heeft de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (GECORO) alle adviezen, opmerkingen en bezwaren gebundeld en beoordeeld en op 2 september 2022 een gemotiveerd advies uitgebracht. Het advies werd binnen de termijn van 90 dagen na het einde van het openbaar onderzoek uitgebracht.

Bij de definitieve vaststelling van het plan kunnen ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan alleen wijzigingen worden aangebracht die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen, of uit de adviezen, uitgebracht door de aangewezen diensten en overheden, of uit het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening.

De definitieve vaststelling van het plan kan echter geen betrekking hebben op delen van het grondgebied die niet opgenomen zijn in het voorlopig vastgestelde plan.

Overeenkomstig artikel 2.2.21 §6 van de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening (VCRO) stelt de gemeenteraad een ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast binnen honderdtachtig dagen na het einde van het openbaar onderzoek. Bijgevolg moet het ruimtelijk uitvoeringplan uiterlijk op 1 december 2022 definitief worden vastgesteld.

Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan moet de overeenkomstig art. 2.2.5. van de VCRO voorgeschreven stukken bevatten.

Adviezen en openbaar onderzoek

De GECORO heeft tijdens de periode van het openbaar onderzoek in totaal 82 bezwaarschriften ontvangen.

Volgende instanties hebben adviezen en/of en opmerkingen geformuleerd:

• Fluxys dd. 12 april 2022 - kenmerk TPW-OL-2022651438;

• De Lijn dd. 19 april 2022 - geen kenmerk;

• Gemeente Wommelgem dd. 2 mei 2022 - geen kenmerk;

• Provincie Antwerpen, departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit - dienst Ruimtelijke Planning - dd. 25 mei 2022 - kenmerk GemRUP-2020-0032

• Agentschap Wegen & Verkeer dd. 31 mei 2022 - kenmerk AV/121/2020/00341;

• Elia Group dd. 31 mei 2022 - kenmerk 48588;

• Departement Mobiliteit & Openbare Werken dd. 1 juni 2022 - geen kenmerk.

Volgende instanties hebben geen advies verleend:

• Departement Omgeving;

•  Agentschap Onroerend Erfgoed.

De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening heeft op 2 september 2022 de ontvangen opmerkingen, adviezen en bezwaren beoordeeld en een advies geformuleerd. De bundeling en beoordeling van de bezwaren en adviezen worden bij dit besluit gevoegd.

RVR-toets en ontheffing plan-MER

Op 10 november 2021 werd in het kader van artikel 2.2.4 §3 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage, een ontheffing van de plan-MER-plicht aangevraagd. Op 23 december 2021 werd door het Team Mer geoordeeld dat voorliggende RUP geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieueffecten en bijgevolg de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

Op basis van de uitgevoerde RVR-toets blijkt dat voor wat betreft het aspect externe mensveiligheid, het RUP niet verder voorgelegd dient te worden aan het Team Externe Veiligheid en er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden.

De voorgestelde aanpassingen en aanvulling in het kader van de definitieve vaststelling zijn niet van die aard dat bijkomend of nieuw onderzoek in het kader van de milieueffectrapportage noodzakelijk zijn.

Bijgevolg is voldaan aan de bepalingen van het decreet van 5 april 1995 houdende de algemene bepalingen inzake milieubeleid (D.A.B.M.), zoals aangepast door het decreet van 27 april 2007 (plan-MER decreet) en het Besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s (Plan-m.e.r.-besluit).

Waterparagraaf

Met het RUP is het de ambitie om verdichting te bewerkstelligen op de locaties die daarvoor het meest geschikt zijn vanuit een aantal criteria zoals bvb. de discontinuïteit in het bestaande bebouwde weefsel. Door kwalitatieve verdichting in enkele stukken van de woonkern voorop te stellen (in combinatie met een bestendiging van de dichtheid/kleinschaligheid van de overige woonzones), worden grote delen van de woonkern gevrijwaard van verdichting en dus ook bijkomend ruimtebeslag. Wel moet ook de verdichting in de te versterken gebieden rekening houden met de aandachtspunten vanuit waterbeheer. Deze aandachtspunten werden verankerd in de richtlijnen van het RUP. Vanuit de watertoets komen enkele specifieke zones naar voor, waar projecten zullen moeten gecombineerd worden met maatregelen voor de waterhuishouding: enerzijds infiltratie en grondwaterstromingsgevoeligheid, anderzijds mogelijke wateroverlast. Het geplande RUP neemt in de voorschriften voldoende kwalitatieve voorschriften op zodat de aandacht op deze mogelijke pijnpunten wordt getrokken en deze mee afgetoetst worden in de beoordeling van de goede ruimtelijke ordening. Dit bovenop, uiteraard, de sectorale regelgeving die deze toetsing verplicht.

Effecten kunnen worden beperkt door:  

• De inrichting van de lager gelegen gronden in functie van wateropvang en retentie. Rond de Koude Beek, een waterloop die door het plangebied stroomt, wordt extra ruimte gereserveerd in geval van hoog water;
• De aanleg van afwateringsgrachten of greppels binnen de te realiseren projecten. Omwille van de infiltratiegevoeligheid van de bodem kan een deel van het hemelwater na buffering in de open zones infiltreren in de ondergrond. Het aandeel hemelwater dat niet infiltreert, dient ter plaatse te worden vastgehouden, gebufferd, hergebruikt en kan mogelijkerwijs langzaam afgevoerd worden naar de omliggende waterlopen. Het dient steeds de bedoeling te zijn om het hemelwater zo lang mogelijk vast te houden op de site zelf (buffering boven infiltratie en vervolgens gecontroleerde afvoer);
• In de nabijheid van de verhardingen en de zones waar de infiltratie plaatselijk bemoeilijkt wordt, zal voldoende wateropvang, infiltratie en vertraagde afvoer worden voorzien. Hierbij gelden minstens de wettelijke bepalingen van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 1 oktober 2004 inzake hemelwaterputten e.a. (GSV). Bij grootschaliger projecten dient de ambitie nog hoger te liggen, door extra hemelwateropvang te voorzien bovenop de wettelijk opgelegde hoeveelheid. Bij nieuwbouw en verbouw binnen zones aangewezen als effectief overstromingsgevoelig moet voldaan worden aan de principes van overstromingsvrij bouwen. Voorbeelden hiervan zijn het plaatsen van woningen op palen en voldoende hoog bouwen, zodoende wordt ruimte gevrijwaard voor overstromingswater wat wateroverlast in de toekomst kan beperken. Het bouwvrij houden van deze zones geniet de voorkeur. 

De voorschriften zijn er op gericht om verharde oppervlakken zo veel mogelijk te beperken, zodat infiltratie maximaal kan worden behouden en de afstroom aan hemelwater wordt beperkt. De open ruimte wordt door middel van een groene inrichting klimaatbestendig ingericht.  De ruimte voor de waterloop wordt versterkt. Er dient geoordeeld te worden dat de watertoets voor het RUP geen significante problemen met zich mee zal brengen inzake potentiële wateroverlast of effecten op het watersysteem.

Op te heffen bepalingen binnen de plancontour van het RUP 

• gewestplan Antwerpen (KB 3 oktober 1979)

- artikel 1.0: woongebieden

- artikel 4.1: agrarische gebieden

- artikel 4.4: Parkgebieden

- artikel 6.2: Gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen.

• RUP Vallei van de Koude Beek

Volgende stedenbouwkundige voorschriften van het RUP vallei van de Koude Beek (definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 22 februari 2016) worden door de opmaak van dit RUP opgeheven:

- artikel 4: woonzone

Ook volgende overdrukken op bovenvermelde bestemmingszones worden mee opgeheven;

        - artikel 7.1: ontsluiting voor zacht verkeer (indicatieve aanduiding) - projectzones - op te heffen verkaveling.

• BPA Zilverenhoek - Hulgenrodestraat

De op te heffen voorschriften en bestemmingen worden grafisch weergeven in de toelichtende nota. 

• verkavelingen

De vergunde niet-vervallen verkavelingen en hun eventuele latere wijzigingen, die worden aangeduid op het grafisch plan, worden opgeheven. 

Recht van voorkoop

Het RUP  zal een recht van voorkoop opleggen voor de gebieden zoals aangeduid op het grafisch plan. Het voorkooprecht zal overeenkomstig artikel 2.4.1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kunnen uitgevoerd worden voor een periode van 15 jaar. 

• De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, principieel goedgekeurd door de Vlaamse regering in zitting van 27 maart 2009; en latere wijzigingen, artikel 2.2.21, § 6 en artikel 2.2.5;
• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets;
• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s;
• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Behandeling van de bezwaren, adviezen en opmerkingen, voortvloeiend uit het openbaar onderzoek

De bezwaren, opmerkingen en adviezen werden door de Gecoro gebundeld. De Gecoro bracht tijdig een advies uit. Het college treedt het advies van de GECORO bij en maakt de motieven en de beoordeling van de bezwaren en opmerkingen tot haar eigen beoordeling.

Binnen de navolgend opgesomde thema's, wordt in het licht van de beoordeling van de bezwaarschriften en het advies van de Gecoro verdere toelichting en argumentatie toegevoegd:

In het kader van de bezwaren, opmerkingen en de ontvangen adviezen, worden redactionele aanpassingen aan de stedenbouwkundige voorschriften, de toelichtende nota en het grafisch plan doorgevoerd. Deze aanpassingen werden in desbetreffende documenten en het grafisch plan in een kleur aangeduid. De aanpassingen hebben enerzijds betrekking op kleine tekstuele correcties ter verduidelijking en om de leesbaarheid te verhogen; en anderzijds naar aanleiding van aanvullende motiveringen. 

1) Voorkooprecht

Er werden verscheidene bezwaren geuit i.v.m. het instellen van het voorkooprecht. Deze bezwaren hebben betrekking op vragen m.b.t. het nut en doel van het voorkooprecht.  In hoofdzaak wenst het gemeentebestuur het voorkooprecht in te stellen voor het strategisch verwerven van percelen voor het realiseren van trage wegverbindingen, zoals deze opgenomen zijn in het grafisch plan. Deze intenties zijn duidelijk weergeven door het voorkooprecht enkel aan te duiden in die zones waardoor trage wegverbindingen werden aangeduid. Zowel tekstueel als grafisch werd het recht van voorkoop beter verduidelijkt. In het kader van artikel 2.4.1 van de VCRO werd het voorkooprecht beperkt tot 15 jaar. 

Artikel 2.4.1 van de VCRO bepaalt verder: de eigenaars van de goederen, gelegen binnen de omtrek van de zones waar het voorkooprecht geldt, worden ten laatste op de dag van de inwerkingtreding van het uitvoeringsplan, bij aangetekend schrijven in hun woonplaats op de hoogte gesteld van dit feit. Dit gebeurt op basis van de kadastrale gegevens. De brief vermeldt de adressen van een of meer instanties die begunstigde zijn van het voorkooprecht.

De eigenaars die door een voorkooprecht werden getroffen, werden tijdig via een aangetekende brief op de hoogte gebracht. Het feit dat deze kennisgeving vrij laat binnen de procedure van het openbaar onderzoek kwam, doet geen afbreuk aan de schending van het openbaar onderzoek, aangezien via overige informatiekanalen deze informatie tijdig beschikbaar werd gesteld. Er kan inderdaad opgemerkt worden dat de communicatie op dit vlak vlotter kon gebeuren. Het bestuur zal hier dan ook voortaan gepast op anticiperen. 

De Gecoro verzocht om nader onderzoek in te stellen m.b.t. de percelen in mede-eigendom die binnen het voorkooprecht werden opgenomen. De Gecoro is van oordeel dat een voorkooprecht instellen voor deze percelen (voornamelijk bij mede-eigendom binnen projecten met meergezinswoningen) geen nut heeft, aangezien er een zeer kleine kans bestaat dat deze percelen door de gemeenschap van eigenaars te koop worden aangeboden. In dit geval heeft het voorkooprecht geen slagkracht om strategische percelen aan te kopen. Onderzoek wijst uit dat binnen de zones met voorkooprecht, slechts een 20-tal percelen in gemeenschap van eigenaars verkeren. Dit aantal staat niet in verhouding tot het totale aantal percelen die met een voorkooprecht werden verzwaard, waardoor er geen significant nadelige effect wordt teweeggebracht om het doel van het voorkooprecht te bereiken. 

2) Trage wegverbindingen

Doorheen de verschillende zones van het RUP bestaan er opportuniteiten om de doorwaadbaarheid van het weefsel te vergroten en te werken aan een kwalitatief groenblauw netwerk. Dit gebeurt door het voorzien van nieuwe trage wegen doorheen bouwblokken. Dankzij een groene inrichting zorgen ze voor meer publieke groenruimte en verkleinen ze wandelafstanden doorheen de kern. De realiseerbaarheid van deze trage verbindingen is afhankelijk van (deel)ontwikkelingen binnen de projectzone.  In de praktijk zal de realisatie dikwijls in fasen verlopen, waarbij een deelinvulling van een projectzone dan ook een deel van de verbinding zal realiseren. Er is bewust gekozen voor een indicatieve aanduiding, waarbij de richting van de verbinding werd vastgesteld, maar niet het traject op zich. Binnen de realisatie van projecten wordt de meest optimale verbinding beoogd en wordt gestreefd naar synergie met aansluitende percelen of deelprojecten.  Het arbitrair vastleggen van trage verbindingen beknopt alternatievenonderzoek en beperkt voortschrijdend inzicht voor toekomstige projecten. Enkel op deze manier kan het RUP inspelen op toekomstig veranderende noden en wensen, zonder het doel van het voorschrift teniet te doen. 

Eén trage wegverbinding werd geschrapt (aansluitend aan projectzone P 5) aangezien er reeds bestaande ruimtelijke alternatieven voorhanden zijn om deze site in zuidelijke richting te ontsluiten. 

3) Beeldbepalende panden

De beeldbepalende panden betreffen gebouwen die niet zijn opgenomen op de inventaris van Onroerend Erfgoed, maar evenzeer cultuurhistorisch waardevolle elementen bevatten. Deze werden in kaart gebracht en door het RUP bijkomend beschermd, zodat hun beeldbepalend karakter behouden blijft. Deze panden zijn aangeduid op het grafisch plan met een ster. In bijlage van de toelichtingsnota is een lijst met beeldbepalende gebouwen opgenomen met per gebouw ook een gedetailleerde fiche die achtergrondinformatie verschaft over de waardering van deze panden. De waardering werd uitgevoerd door de streekvereniging Zuidrand, erkend als Intergemeentelijke Onroerend ErfgoedDienst (IOED) sinds 2018.

De panden werden door de Erfgoedcel op basis van objectieve criteria gescreend en geselecteerd. De opname van een pand wordt aan de hand van een uitgebreide fiche toegelicht en gemotiveerd. De fiches werden opgenomen in de toelichtende nota en zijn bijgevolg niet juridisch bindend , maar vormen wel een leidraad bij een vergunningsaanvraag voor een beeldbepalend pand.  Eigenaars van panden die opgenomen zijn in de inventaris van bouwkundig erfgoed kunnen via de website www.onroerenderfgoed.be alle informatie over hun pand raadplegen. De beschermde panden hebben reeds een specifieke beschermingsprocedure doorlopen, waarbij bij omgevingsaanvragen de geldende wetgeving aangaande onroerend erfgoed dient toegepast te worden. 

4) Projectzones

• kwalitatieve (publieke) ruimte

Binnen de projectzones werden inrichtingsvoorschriften bepaald die het groene karakter dienen te garanderen en het aandeel aan verhardingen moeten beperken. Naar aanleiding van het advies van de Gecoro werden de inrichtingsvoorschriften uitgebreid m.b.t. het minimumpercentage aan onbebouwde ruimte. Ondergrondse parkeerruimte die buiten de gebouwencontour wordt ingericht, dient mee opgenomen te worden in de berekening van de verharde oppervlakte op maaiveldniveau. Enkel op deze manier kunnen garanties geboden worden op de inrichting van kwalitatief groen en op het voorzien van voldoende infiltratiemogelijkheden. 

• statuut onbebouwde ruimte

Binnen de projectzones, uitgezonderd P 2, wordt in de inrichtingsvoorschriften opgenomen dat een bepaald aandeel van de onverharde zone groen moet worden ingericht. Dit betekent ingezaaid of beplant en vrij van ondergrondse constructies. De onbebouwde ruimte dient publiek ingericht te worden. Onder "publiek" wordt verstaan: voor iedereen toegankelijk. Dit impliceert echter niet dat deze ruimte naar het openbaar domein moet worden overgedragen en dus in eigendom van de ontwikkelaar kan blijven. 

Overeenkomstig artikel  2.6.1.§ 1. van de VCRO kunnen ruimtelijke uitvoeringsplannen erfdienstbaarheden van openbaar nut doen ontstaan en eigendomsbeperkingen inhouden, met inbegrip van bouwverbod. De planschaderegeling is enkel van toepassing wanneer het perceel omwille van het voorschrift niet meer stedenbouwkundig en bouwtechnisch voor bebouwing in aanmerking komt. De inrichtingsvoorschriften sluiten bebouwingen van de projectsites niet uit, maar geven wel aan wel aandeel van de perceeloppervlakte zal moeten bijdragen aan de kwalitatieve inrichting van de publieke ruimte. 

• projectzone P 1

De Gecoro is van oordeel dat op deze projectsite detailhandel perfect inpasbaar is, en dat dergelijke invulling mogelijk is mits de randvoorwaarde van een lusvormige aansluiting op de grens met het kerkhof en een koppeling aan de Krijgsbaan.

De plancontour van het RUP sluit aan op de plancontour van het RUP Koude Beekvallei, vastgesteld op 22 februari 2016. Aangezien het RUP voorschriften heeft bepaald m.b.t. het aangrenzende kerkhof, meer bepaald als een zone voor gemeenschapsvoorzieningen in het landschapspark, werd het niet opportuun geacht bestemmingszones binnen het RUP Koude Beek opnieuw in vraag te stellen. Daarenboven wordt binnen de beoordeling van het aspect detailhandel, het gemeentelijk detailhandelsbeleid voor deze zone uiteengezet (zie verder onder "detailhandelsbeleid").  Tenslotte is het ruimtelijk niet wenselijk om nieuwe ontsluitingen in het open landschap te creëren. 

Bijkomend merkt de Gecoro op dat een klein driehoekig gebiedje ten zuiden van projectzone P 1 niet binnen de plancontour is opgenomen. Aangezien dit gedeelte opgenomen is binnen het RUP Koude Beek met bestemming" art 4 woonzone", is deze zone reeds door middel van een voorschrift geordend. Opname binnen het RUP "kernversterking" is dan ook niet noodzakelijk. 

• projectzone P 5

De Gecoro adviseert om de bouwhoogte van de projectzone P 5 aan te passen naar 3 bouwlagen in het binnengebied met een accent tot 4 bouwlagen. Dit accent mag dan wel geen volwaardige bouwlaag omvatten en dient aan de hand van voorwaarden m.b.t. een maximaal te realiseren percentage of m² in de voorschriften bepaald te worden. 

Uit analyse van de woontypologie in de omgeving van de Vinya-site komt naar voor dat het aanpalend inbreidingsproject "Windmolenberg", een woontypologie van 3 bouwlagen bezit; en dit zowel aan de Herentalsebaan als in het binnengebied. Om geen schaal- en trendbreuk met het bestaande en gevormde weefsel te veroorzaken, is het beperken van de bouwhoogte tot 3 bouwlagen een te verantwoorden voorschrift. 

5) Detailhandelsbeleid

Het RUP bakent een gemeentelijk kernwinkelgebied af, waarbinnen meer mogelijkheden worden gegeven aan detailhandel. Daarnaast wordt ook een sturend detailhandelsbeleid uitgewerkt. In het kernwinkelgebied wordt detailhandel ook als een hoofdfunctie toegelaten. Binnen de strategische projectzones gelden globaal gezien dezelfde regels voor detailhandel als binnen de zone voor wonen (art. 1).  Zowel binnen het uitgebrachte advies van de provincie Antwerpen, als binnen de ingediende bezwaarschriften voor de zone P 1, werden opmerkingen geformuleerd op de invulling van het detailhandelsbeleid.

• Bezwaarschrift projectzone P1:

In februari 2019 wordt beslist over te gaan tot de opmaak van het RUP ‘kernversterking’. De percelen binnen projectzone P 1 werden mee opgenomen in de contouren van het RUP, omdat de gronden reeds geruime tijd te koop stonden. Rekening houdende met het volledige voortraject van het RUP Kernversterking, kan vastgesteld worden dat het reeds ruime tijd algemeen bekend is dat voor zone P 1, een woonontwikkeling de meest gewenste ontwikkeling voor deze projectzone is. De gemeente put deze conclusie uit het richtinggevend gedeelte van het gemeentelijk structuurplan Borsbeek, waarin volgende visie opgenomen: 

“Er wordt gestreefd naar het verhogen van de leefkwaliteit. Uitbouwen van ontmoetingsplaatsen met voldoende voorzieningen moeten het centrum verder aantrekkelijk maken. Borsbeek kern moet beschikken over een hoog voorzieningenniveau. De voorzieningen moeten in de eerste plaats beantwoorden aan de lokale behoeften van de woongemeenschap. Het aanbod en de concentratie van functies (hoofdzakelijk gemeenschapsvoorzieningen) en de groeiende winkelfunctie moet zich verder kunnen ontwikkelen aan de hoofdassen binnen de kern. 

Binnen de kern wordt de verweving met andere functies steeds afgewogen op basis van ruimtelijke draagkracht. Kleinschalige economische activiteit kan, zolang ze niet hinderlijk is voor de woonkwaliteit.”

Pagina 14 van het richtinggevend gedeelte van het gemeentelijk structuurplan Borsbeek stelt verder nog het volgende omtrent de Frans Beirenslaan: 

“Frans Beirenslaan 

De oversteekbaarheid van de Frans Beirenslaan moet verbeterd worden waardoor de barrièrewerking afneemt. Het openbaar domein dient met het oog op verkeersleefbaarheid ingericht te worden. De omgeving kan als stedelijke as vormgegeven worden waarbij echter geen nieuwe, ongestructureerde commerciële handelsontwikkelingen langsheen de weg gewenst zijn. Enkel ter hoogte van de huidige supermarkt (Carrefour) is een clustering van grootschalige kleinhandel gewenst. De ontsluiting van aanliggende kavels wordt maximaal losgekoppeld van de wegvakken voor doorgaand verkeer. 

Een herinrichting van deze weg moet het wonen langsheen deze as aangenamer maken. In functie van de revitalisatie van het woonweefsel krijgt het gebied tussen De Robianostraat en Herentalsebaan (met uitzondering van Brouwershoek) bijzondere aandacht. Woningbouw langsheen de Frans Beirenslaan is mogelijk in overeenstemming met de schaal en functie van de weg. De vallei van de Koude beek, die de Frans Beirenslaan kruist, vormt een structurerend element en stelt randvoorwaarden. De Frans Beirenslaan dient als tangentiële drager van hoogwaardig openbaar vervoer binnen de Antwerpse agglomeratie uitgebouwd te worden. Een knooppunt tussen het tangentieel en radiaal net kan op het kruispunt met de Herentalsebaan uitgebouwd worden.”

Het lokale handelsapparaat, waarvan sprake in het RUP, is bijgevolg een verdere doorvertaling van bovenstaande visie uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Momenteel voert de provincie Antwerpen bovendien een studie uit naar het (bovenlokaal) handelsapparaat in Wijnegem, Wommelgem en Borsbeek, dat het statuut van deze zone nog scherper moet bepalen. Het voorlopig vastgesteld RUP is er eerder opgestart dan de provinciale beleidsdocumenten, doch is er geen sprake van enige strijdigheid met de visie van de Deputatie hieromtrent. Het RUP hypothekeert deze visie dan ook allerminst. Tijdens de opmaak van het RUP werd op geregelde basis met de provincie teruggekoppeld en afgestemd. 

Verder kan er in het richtinggevend gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan ook gelezen worden dat de gemeente opteert voor een ‘stand-still’ voor solitaire winkels langsheen de stedelijke assen. Op pagina 33 van het richtinggevend gedeelte kan immers het volgende gelezen worden:

“De ruimtelijk-economische structuur in Borsbeek wordt in hoofdzaak bepaald door een lokaal verzorgend centrum (winkelgebied) en twee stedelijke assen met economische functies. Toekomstige economische ontwikkelingen en versterking van de winkelfunctie langs deze assen kunnen enkel plaatsvinden indien er voldoende afstemming bestaat met de verkeerskundige inrichting van de weg. De uitbouw van alternatieve mobiliteitsvormen is een randvoorwaarde. 

Een optimale bereikbaarheid met het openbaar vervoer en per fiets moet de bestaande kernwinkelfunctie verder versterken. Daarnaast kan het uitbouwen van de recreatieve infrastructuur stimulansen geven aan lokale economische activiteiten. De aanwezigheid van scholen en publieke voorzieningen zijn ruimtelijk structuurbepalende elementen voor het centrum. Glastuinbouw is een belangrijke activiteit in de Groene vinger. Het gemeentebestuur wenst deze activiteit duidelijk af te lijnen naar de toekomst. De concentratie zonevreemde bedrijven langs de Boechoutsesteenweg wenst het gemeentebestuur te bestendigen door deze aan te duiden als een lokaal bedrijventerrein.”

Op basis van deze bepalingen uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Borsbeek, kan enkel begrepen worden dat het altijd al de visie van de gemeente geweest is om solitaire vestigingen van grootschalige winkels langsheen de stedelijke assen in Borsbeek aan banden te leggen en te kunnen vermijden naar de toekomst toe. De enige uitzondering hierop is de kleinhandelsconcentratie op de site ‘Carrefour’, welke geselecteerd werd door de Vlaamse Overheid in het kader van het grootstedelijk gebied. 

Deze visie werd feilloos doorvertaald in het RUP en is bijgevolg niet strijdig met het gemeentelijk structuurplan. 

De handelscluster op de Frans Beirenslaan speelt echter een belangrijke rol qua winkelaanbod, doch heeft de gemeente gekozen voor kleinhandel op deze plaats en geen grootwarenhuizen.  Het is om deze reden, met name dat enkel in kleinhandel voorzien kan worden op de projectsite, dat het RUP in artikel 2 van de stedenbouwkundige voorschriften voorziet dat niet meer dan 50 % van de totaal gerealiseerde vloeroppervlakte kan bestemd zijn voor nevenfuncties, met een maximale netto vloeroppervlakte van 250 m².

Dit is enkel nogmaals een bevestiging van de gemeente dat handel slechts beperkt is toegelaten op deze plaats en door voor deze verhouding te kiezen, het een logisch gevolg is dat deze site ook een taak heeft ter vervulling van een woonaanbod en versterking van de dorpskern. 

Verder dient opgemerkt te worden dat ook in de zone P3 , ter hoogte van de Brouwershoek, er een handelsapparaat langs de Frans Beirenslaan werd opgenomen, met weliswaar beperkingen in de handelscategorie. De toelichting bij P3 van de stedenbouwkundige voorschriften stelt hieromtrent immers: 

“Ook deze zone, vlakbij het kruispunt Robianostraat – F. Beirenslaan, wordt gezien als een strategische locatie nabij het centrum van Borsbeek. Deze zone kan op een kwalitatieve manier getransformeerd worden waarbij verdichting wordt toegestaan, met mogelijke clustering van detailhandel (al dan niet met wonen op de verdiepingen), op voorwaarde dat volgende lokale meerwaarden worden gecreëerd”

Bijgevolg kan vastgesteld worden dat de gemeente wel ‘grootwarenhuizen’ voorziet in de zone P 3 en gekozen heeft voor detailhandel in de zone P 1.  Deze visie van de gemeente kan dan ook kernversterkend genoemd worden, zij het op een andere wijze dan de bezwaarindiener voor ogen heeft. Het is echter niet dat de bezwaarindiener zich niet kan vinden in de visie, dat deze visie dan ook maar afgedaan moet worden als niet correct. 

Er kan dan ook enkel vastgesteld worden dat de visie uit het RUP vooreerst een doorvertaling is van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en verder is deze visie volledig in overeenstemming met de provinciale en gewestelijke ruimtelijke visie. Het gegeven dat de gemeente een RUP wenst op te maken om ongewenste ontwikkelingen langsheen deze stedelijke as tegen te gaan, is bijgevolg dan ook een perfect correcte uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Er is geen sprake van een hypothekering van enige beleidsdocument of ander planologisch instrument. 

Het RUP is genomen op basis van een gedetailleerde, uitgewerkte, onderliggende visie die de keuze tot detailhandel langs de Frans Beirenslaan differentieert. Het RUP legt bovendien geen hypotheek op de ontwikkeling van nieuwe handelszaken binnen de contouren van het RUP, integendeel. Het RUP stelt enkel op vast op welke plaats verschillende soorten handel voorzien kunnen worden. 

• Advies provincie Antwerpen

De provincie stelt dat voor het grootste deel van het plangebied, wonen als enige hoofdfunctie wordt toegelaten. Activiteiten zoals lokale bedrijvigheid, horeca en dienstverlening alsook gemeenschapsvoorzieningen maken eveneens een belangrijk onderdeel uit van een levendige kern. De stedenbouwkundige voorschriften laten dergelijke kernversterkende activiteiten slechts als nevenfunctie voor max. 40% bij het wonen toe. Dit legt een grote beperking op het behoud en/of ondersteuning van o.a. lokale economie en (publieke) dienstverleningsactiviteiten in de kern en legt een hypotheek op potentiële verwevingskansen.

De provincie adviseert om dergelijke activiteiten ook als hoofdfunctie toe te laten in de kern en de voorschriften hiernaar aan te passen. Dit geldt niet voor de functie detailhandel, gelet op het streven naar een sterk en samenhangend kernwinkelgebied.

Om lokale bedrijvigheid optimale kansen te bieden en hierdoor de levendigheid van de kern te verhogen, zonder hierdoor de ruimtelijke draagkracht van de kern te ontwrichten, werden de nodige aanpassingen doorgevoerd zodat de voorschriften tegemoetkomen aan de gemaakte opmerkingen. Het begrip "nevenbestemming" werd aangepast naar: de bestemming waarvoor maximaal 50% van de totale gerealiseerde vloeroppervlakten is bestemd, met een maximale netto vloeroppervlakte van 250 m² . Voor woonfuncties wordt met vloeroppervlakte de netto vloeroppervlakte van de leefruimtes bedoeld.

Als lokaal bestuur spelen we een sleutelrol in het Energie- en Klimaatbeleid. Vlaanderen en de lokale besturen slaan sinds 2021 de handen in elkaar om samen de nodige transitie in het energie- en klimaatbeleid waar te maken. Dat gebeurt aan de hand van het Lokaal Energie- en Klimaatpact (LEKP). Op 25 oktober 2021 ondertekende de gemeenteraad Borsbeek het LEKP - versie 1.0.  

De Vlaamse overheid wil de lokale overheden verder ondersteunen via het LEKP 2.0. Met voorliggend agendapunt wordt goedkeuring gevraagd voor de ondertekening van het LEKP - versie 2.0. Door de ondertekening van het Pact zullen de lokale besturen de globale doelstellingen helpen verwezenlijken zoals opgenomen in:

• het Burgemeestersconvenant 2030 
• het Vlaams Regeerakkoord 
• de Lange Termijn Renovatiestrategie 2050 
• de doelstellingen uit het Vlaams Energie- en Klimaatplan 
• de doelstellingen uit het Energie- en Klimaatactieplan-Borsbeek, dat in september 2022 werd goedgekeurd en ingediend bij Europa.

• het Nationaal Energie- en Klimaatplan (NEKP) dat de Belgische energie- en klimaatdoelstellingen vastlegt voor de periode 2021-2030.
• vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030, zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 9.12.2019.
• de beslissing van de Vlaamse Regering van 5.11.2021 om extra maatregelen te nemen bovenop het reeds bestaande Vlaams Energie- en Klimaatplan 2021-2030 om de klimaatverandering tegen te gaan.
• het Vlaams Regeerakkoord 2019-2024: Ook de Vlaamse en lokale overheden nemen hun verantwoordelijkheid en geven het goede voorbeeld. Net zoals de Vlaamse Overheid zullen gemeenten, steden, intercommunales, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven worden gevraagd dat zij hun broeikasgassen met 40% reduceren in 2030 ten opzichte van 2015 en vanaf 2020 per jaar een energiebesparing van 2,09% realiseren op het energieverbruik van hun gebouwenpark (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed).
• het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 dat de Vlaamse overheid afgesloten heeft met de lokale besturen om samen de nodige transitie in het energie- en klimaatbeleid waar te maken.
• het lokaal Energie- en Klimaatactieplan- Borsbeek dat de lokale energie- en klimaatdoelstellingen vastlegt voor de periode 2021-2030.

Vlaanderen en de lokale besturen slaan, d.m.v. het Lokaal Energie- en Klimaatpact sinds 2021 de handen in elkaar om samen de nodige transitie in het energie- en klimaatbeleid waar te maken. Het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 (LEKP 2.0) geeft een vervolg aan het Lokaal Energie en Klimaatpact van 2021 en bevat een aanscherping van de klimaatambities die in LEKP 1.0 werden vooropgesteld. Dit in lijn met de verscherpte Europese klimaatdoelstellingen vermeld in het Fit for 55-pakket.

Het LEKP 2.0 volgt dezelfde principes als het LEKP 1.0. Twee van de vier concrete en herkenbare werven werden uitgebreid (zie hieronder) naar aanleiding van de reeds vermelde aanscherping op Europees niveau. Er wordt hierbij verder ingezet op een gelijktijdige bottom-up en top-down aanpak. 

De werven met de concrete doelstellingen waarvoor onze gemeente een inspanningsverbintenis heeft zijn de gekende: 

• werf 1: laten we een boom opzetten
• werf 2: verrijk je wijk
• werf 3: elke buurt deelt en  is duurzaam bereikbaar
• werf 4: water het nieuwe goud

Beide actoren, de Vlaamse overheid en de lokale besturen geven aan om naast de reeds bestaande engagementen verder werk te maken van de aangescherpte engagementen zoals hieronder vermeld:

Lokale besturen engageren zich om:

• De doelstelling m.b.t. CO2-reductie voor eigen gebouwen en technische infrastructuur wordt verhoogd van -40% naar -55% CO2-emissies tegen 2030. De scope van deze doelstelling voor CO2-reductie wordt daarnaast uitgebreid naar eigen mobiliteit;
• De primaire energiebesparingsdoelstelling wordt aangescherpt naar van 2,09% -3% per jaar vanaf 2023;
• Geen principiële schepencollege- of gemeenteraadsbeslissing meer te nemen m.b.t. lokale heffingen op elektriciteitsmasten en sleuven van ELIA;
• Aanpassingen in de streefdoelen onder de 4 werven:
  • Nieuwe uitdaging onder werf 2 "Verrijk je wijk":
    • 25 fossielvrije renovaties onder de 50 collectieve renovaties per 1.000 wooneenheden tegen 2030.
    • De inwoners van 50 per 1.000 wooneenheden worden uitgenodigd voor een klimaattafel ter bespreking van een wijkgerichte aanpak voor einde 2024
  • Nieuwe uitdaging onder werf 3 "Elke buurt deelt en is duurzaam bereikbaar"
    • 1,5 in plaats van 1 (semi-) publieke laadequivalenten per 100 inwoners (99.000 laadpunten (CPE)) tegen 2030.

BIJKOMENDE DUIDING: Een van de basisvoorwaarden voor de deelname aan LEKP 2.0 is “Geen nieuwe heffingen op masten en sleuven van ELIA”. 

Om de elektrificatie van onze verwarming en mobiliteit te versnellen, dienen heffingen die de elektriciteitsfactuur verzwaren, zoals de Elia-heffing op masten en sleuven, gradueel afgebouwd te worden. Het LEKP 2.0 zet in op een uitdoofscenario, en bevat de doelstelling geen nieuwe heffing meer in te voeren voor masten en sleuven van ELIA. Om gemeenten meer financiële zekerheid te geven, vereist het LEKP 2.0 echter niet dat bestaande heffingen worden afgeschaft. Daarnaast blijft het mogelijk de huidige heffingen die van kracht zijn te laten lopen en te verlengen, op voorwaarde dat de heffing niet stijgt. Toch moedigt het LEKP de lokale besturen aan in deze doelstelling de kostencomponent van energie zoveel mogelijk te verlagen, en zo een omslag te maken naar hernieuwbare energie. Tegen ten laatste 1 januari 2026 dienen de bestaande heffing op elektriciteit volledig afgebouwd te worden.

TER INFO: De Vlaamse overheid engageert zich tot:

• Territoriaal coördinatorschap door Vlaanderen (VR 2022 2502) voor het Europese Burgemeestersconvenant om o.a. technische en strategische bijstand aan ondertekende gemeenten te verlenen voor de ontwikkeling, uitvoering en monitoring van hun actieplannen voor duurzame energie en klimaat (SECAPS);
• Het faciliteren van praktijkoplossingen voor een kwalitatieve ruimtelijke implementatie van het LEKP, het benutten van de synergiën tussen de 4 werven en via een werkplatform met 2.0-ondertekenaars gedetecteerde drempels oppakken. De Vlaamse Regering engageert zich voor een frequente opvolging (minstens jaarlijks) per bevoegd beleidsdomein;
• In plaats van een apart sloopbeleidsplan, kan de renovatiedoelstelling (residentieel en niet-residentieel) worden voorbereid door een geïntegreerde lange termijn lokale renovatiestrategie. Het Netwerk Klimaat van VVSG zal hier een ondersteunende start-analyse voor laten opmaken (timing: begin 2023);
• Verder bouwend op de start-analyse van het Netwerk Klimaat wordt een ‘Wijkrenovatietool’ aangeboden aan lokale besturen en hun partners om collectieve renovatietrajecten data-gestuurd te concretiseren en op te volgen t.e.m. uitvoering. Deze tool kan een handig instrument zijn om de klimaattafels wijkgericht te organiseren;
• Versterking van de basisfinanciering van energiehuizen;
• De invoering van de ‘Mijn VerbouwPremie’ en de ‘Mijn VerbouwLening’  en de versterking van het noodkoopfonds. Zo wordt er gestreefd naar een evenwichtige mix van het activeren van privaat kapitaal door financieringsinstrumenten (premies (waaronder de EPC-labelpremie) en langlopende leningen met incentives voor diepgaande renovaties via het renteloze renovatiekrediet (via banken) of de energielening+ (via energiehuizen)), ontzorging (door energiehuizen en BENOvatiecoaches) en verplichtingen (zoals de niet-residentiële renovatieverplichting vanaf 1/1/22 en residentiële renovatieverplichting vanaf 1/1/23, publieke en overheidsgebouwen moeten een minimaal EPC-label behalen tegen 2028 en alle niet-residentiële gebouwen tegen 2030 );
• Blijvend in te zetten op het ondersteunen van de lokale besturen bij het realiseren van state of the art fietsinfrastructuur;
• De noodzaak voor een taxshift tussen de energievectoren (elektriciteitsfactuur verlichten door kosten door te schuiven naar fossiele energiedragers) heeft de Vlaamse Regering principieel ondersteund. Eerste stappen hiertoe zijn ondernomen (opkoop groenestroomcertificaten bij de netbeheerders, schrappen kost openbare verlichting, vergoeding REG-premies via de Vlaamse Veerkrachtmiddelen en de kost voor de minimale levering aardgas). Het blijft desalniettemin de expliciete ambitie van minister Zuhal Demir, en de voltallige Vlaamse Regering, om de inspanningen continu verder te zetten zodat er zoveel mogelijk bijkomende kosten uit de elektriciteitsfactuur worden gehaald. De Vlaamse Regering stelt voor om in samenwerking met de Federale overheid een samenwerkingsovereenkomst uit te werken om een sociaal rechtvaardige taksshift door te voeren van elektriciteit naar de verschillende fossiele energiedragers waarbij gemiddeld de energiekost van huishoudens en ondernemingen niet stijgt. Hierbij wordt gedacht aan oplossingen, zoals een uitzondering op de non bis in idem-wet. Een precedent hiervan vinden we terug in de gehanteerde methode voor de minerale olie. Hiervoor zal overleg worden opgestart met het federale beleidsniveau en rekening gehouden worden met Europese beleidsinitiatieven. VVSG zal frequent op de hoogte worden gehouden. Het is ook in dit kader dat aan de lokale besturen gevraagd wordt de heffing op de ELIA-elektriciteitsmasten af te bouwen, gezien hierdoor ook de elektriciteitsfactuur verlicht wordt met 11 miljoen euro per jaar;
• Een eenmalige additionele budgettaire impuls voor LEKP 2.0 ondertekenaars van 22,5 miljoen euro voor de aangescherpte ambities van LEKP 2.0 te ondersteunen tijdens deze legislatuur. Deze middelen worden verdeeld als volgt: 8,75 miljoen euro voor 2022, 8,75 miljoen euro voor 2023 en 5 miljoen euro voor 2024. Deze engagementen kunnen binnen de perken van de daarvoor op de begroting van de Vlaamse Gemeenschap voorziene en beschikbare middelen en kunnen aangepast worden in functie van het algemeen begrotingsbeleid.

Door de ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 geeft de gemeente Borsbeek aan actie te ondernemen om de Energie- en Klimaatdoelstellingen mee te helpen realiseren. Net zoals voor de middelen uit het LEKP 1.0, geldt voor de middelen uit het LEKP 2.0 een inspanningsverbintenis. 

Bijlage 1: LEKP 2.0 geeft de volledige inhoud mee van het LEKP 2.0.

Bijlage 2: "Ondertekening GR Borsbeek LEKP 2.0" is het document dat aan de gemeenteraad mag voorgelegd worden. Het is gebaseerd op de standaard tekst die aan gemeenten werd meegegeven, gepersonaliseerd voor de gemeente Borsbeek. Het ondertekende exemplaar dient ten laatste op 5/12 te worden opgeladen in het digitale loket.

Op 8 juli 2022 werd een tweede versie van het lokaal energie- en klimaatpact (LEKP 2.0) gelanceerd. Voor 2023 wordt een totaalsubsidie van 8.750.000 euro verspreid over alle lokale besturen die intekenen op het pact 2.0. Het bedrag voor Borsbeek (13.417 euro***) werd bepaald op basis van de inwonersaantallen (4/5) en de criteria van het gemeentefonds (1/5). Dit voorlopig toegekende bedrag kan nog in de hoogte worden bijgesteld wanneer andere lokale besturen niet zullen intekenen op LEKP 2.0. Een herverdeling van de totaalsubsidie zal dan moeten gebeuren.

Na ondertekening van het LEKP 2.0 heeft de gemeente Borsbeek automatisch recht op deze  financiële ondersteuning, bovenop deze van LEKP 1.0.

In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de middelen die naar Borsbeek komen vanuit zowel LEKP 1.0 (reeds ondertekend en bijgevolg verzekerd) als LEKP 2.0 (indien beslissing tot ondertekening).

Voor alle bedragen geldt 1 euro om 1 euro: Borsbeek dient (minstens) het dubbele uit te geven van het bedrag dat Borsbeek ontvangt vanuit het LEKP 1.0 en 2.0 (tussen haakjes). 

*** Het definitieve bedrag zal eind 2022 / begin 2023 bekend gemaakt worden. Het subsidiebedrag wordt in het voorjaar 2023 uitbetaald (april).

De gemeente Borsbeek is voor één of meerdere activiteiten aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen.

Met het  schrijven van 14 september 2022 wordt de gemeente Borsbeek opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering op 14 december 2022 om 18 uur in het Radisson Blu Astrid Hotel, Koningin Astridplein 41 te 2018 Antwerpen.

• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 in het bijzonder artikel 432 dat bepaalt dat de vertegenwoordigers op de algemene vergadering aangewezen worden door de organen die, krachtens de wettelijke reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen
• Het Energiedecreet van 8 mei 2009
• In zitting van de gemeenteraad van 25 februari 2019 werd Michael Bryon aangeduid als afgevaardigde en Lieselotte Lenaerts als plaatsvervanger voor alle vergaderingen van Fluvius Antwerpen.

De agenda met documentatiestukken werd opgesteld  door de Raad van Bestuur in zitting van 6 september 2022.

Een dossier met documentatiestukken werd bij deze oproepingsbrief gevoegd.

Het eerste agendapunt handelt over de realisatie van het datanetwerk van de toekomst in Vlaanderen (het dossier Tramontana).

In het artikel 3.A.2 van de statuten van Fluvius Antwerpen wordt in het voorwerp voorzien dat de Opdrachthoudende vereniging bevoegd is voor o.m. “het aanleggen, het exploiteren en het beschikbaar stellen van elektronische-communicatienetwerken en installaties alsook voor het vervoer van signalen langs deze elektronische-communicatienetwerken”.  

Gelet op het artikel 3.B van de statuten van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen waarin opgenomen is dat de Opdrachthoudende vereniging ten behoeve van haar deelnemers haar voorwerp ook mag verwezenlijken door samenwerking met andere rechtspersonen waar zij al dan niet kan in deelnemen met naleving van de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur.  

Fluvius Antwerpen doet voor de uitvoering van haar activiteiten en de daarmee verband houdende openbaredienstverplichtingen een beroep op de exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv met zetel te Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle. 

Fluvius System Operator cv en Telenet BV hebben op 18 juli 2022 een bindend akkoord bereikt om samen het datanetwerk van de toekomst (met inbegrip van de fiber-to-the-home-technologie) in Vlaanderen te realiseren. De twee bedrijven zullen met dat doel een dochteronderneming (werknaam NetCo) uitbouwen die financieel en operationeel zelfstandig zal zijn.

Het datanetwerk van de toekomst zal:

• open zijn met niet-discriminerende toegangsvoorwaarden voor aanbieders van diensten, 
• ultraperformant zijn door hogere datasnelheden, 
• toegankelijk zijn voor alle Vlaamse gezinnen en bedrijven en dit zowel in stedelijke als in landelijke gebieden,
• en met de laagst mogelijke kosten voor de samenleving worden uitgerold.  

De stad/gemeente is overtuigd dat de toegang van iedere burger en bedrijf tot kwaliteitsvolle en snelle dataverbindingen van cruciaal belang is.  De stad/gemeente wenst op haar grondgebied maximaal in te zetten op het vlak van connectiviteit en het datanetwerk van de toekomst uit te bouwen via hoofdzakelijk een fiber-to-the-home-technologie.  De stad/gemeente staat ten volle achter de ambitie om glasvezelconnectiviteit te voorzien zowel in stedelijk als in landelijk gebied en – waar dit niet mogelijk is – de huidige hybride glasvezel-coax-netwerkinfrastructuur van een upgrade te voorzien.

Deze doelstellingen kaderen binnen het algemeen en maatschappelijk belang aangezien het alle burgers en bedrijven van de stad/gemeente aanbelangt.  De beslissing van de stad/gemeente, in uitvoering van haar beleid en binnen haar autonome bevoegdheid, tot het uitbouwen van openbare elektronische-communicatienetwerken op haar grondgebied wordt gekwalificeerd als een taak van stedelijk/gemeentelijk belang.  De uitrol van het datanetwerk zal maximaal gebeuren in synergie met andere werken voor glasvezel en nutsvoorzieningen. Dergelijke beslissing laat het recht van de stad/gemeente in haar hoedanigheid van domeinbeheerder onverlet om op verzoek van een derde partij de nodige domeintoelatingen toe te kennen.  Ook de keuze om vrij een dienstverlener als stad/gemeente te kiezen blijft behouden.

Om deze openbare elektronische-communicatienetwerken aan te leggen, te exploiteren en beschikbaar te stellen wenst de stad/gemeente een beroep te doen op de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen, die door middel van haar exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv de vennootschappen NetCo en HoldCo mede zal uitbouwen.  In NetCo zullen de elektronische-communicatienetwerken (meer specifiek het bestaande HFC-netwerk en de overige glasvezelinfrastructuur) worden ingebracht.  Na de inbreng zal NetCo instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst.  

De oprichting van HoldCo, waarin de aandelen NetCo worden ingebracht, biedt desgevallend en tussentijds mogelijkheden om een uitkering van cashmiddelen te kunnen voorzien voor de aandeelhouders.

Deze structuur en de centralisatie van deze netwerken in NetCo bieden de beste garanties voor de stad/gemeente om deze doelstellingen te realiseren en zo voor iedereen in Vlaanderen een efficiënt, betaalbaar en toegankelijk datanetwerk van de toekomst mogelijk te maken.

De Raad van Bestuur van Fluvius Antwerpen heeft, overeenkomstig de artikelen 12:10 en 12:93 e.v. van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, in zitting van 6 september ll. het voorstel tot inbreng van de bedrijfstak openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv opgesteld en goedgekeurd.  In dit inbrengverslag werden de voorafgaande besluitvormingsvereisten opgenomen die gelden als opschortende voorwaarden voor de realisatie van het dossier Tramontana.  

Het tweede agendapunt omvat de voorgestelde statutenwijzigingen. 

Gelet op het feit dat aan het voorwerp wijzigingen worden aangebracht waarvoor de Raad van Bestuur, overeenkomstig het artikel 6:86 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, een omstandige verantwoording heeft opgemaakt.

Gelet op het feit dat de voorgestelde statutenwijzigingen hun oorsprong vinden in meerdere domeinen.  

1.    DOSSIER TRAMONTANA

De wijzigingen met betrekking tot het dossier Tramontana werden in geel gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen.  

Ingevolge de door de Raad van Bestuur van Fluvius Antwerpen besliste inbreng van bedrijfstak van de openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv, zal Fluvius System Operator cv op haar beurt deze bedrijfstak inbrengen in de nieuw op te richten vennootschap NetCo die zal instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst. De Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen ontvangt daarvoor de daartoe uitgegeven aandelen K in Fluvius System Operator cv, waardoor de participatie van Fluvius Antwerpen in de exploitatiemaatschappij wordt uitgebreid voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken. 

Voor de toekenning van de aandelen en de winstverdeling betreffende de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken wordt een onderscheid gemaakt tussen een deelnemer die reeds aangesloten was voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken (heeft recht op vergoeding voor de specifieke en de algemene inbreng) en een deelnemer die dat op heden nog niet is (heeft recht op vergoeding voor de algemene inbreng).

• Voor de vergoeding van de specifieke inbreng en het zogenaamde synthetisch dividend wordt de bestaande winstverdeling toegepast.
• Voor de vergoeding van de algemene inbreng zal gevraagd worden om hetzij één aandeel Ak’ [Ak accent] te onderschrijven (voor gemeenten die nog niet aangesloten zijn voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken) hetzij één aandeel Ae te onderschrijven dat zal worden omgezet in één aandeel Aek (voor gemeenten die op heden aangesloten zijn voor zowel de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken als voor de activiteit elektriciteit). Het winstsaldo wordt verdeeld op basis van het aantal EAN’s elektriciteit.

De wijzigingen aan de statuten met betrekking tot het dossier Tramontana betreffen in het bijzonder:

• de verduidelijking dat het om ‘openbare’ elektronische-communicatienetwerken gaat;
• de omschrijving van de vennootschappen NetCo en HoldCo;
• de Gouden aandelen worden als definitie geschrapt vermits deze deel uitmaken van de inbreng bedrijfstak in Fluvius System Operator cv, maar behouden hun geldende rechten en aandelen Ate in hoofde van de steden/gemeenten van Fluvius Antwerpen via Fluvius System Operator cv;
• het invoegen van de definitie ‘synthetisch dividend’ die van toepassing is op de deelnemers die reeds voor 1 januari 2023 aangesloten zijn voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
• het schrappen van de Fluvius-Net-activiteit vermits deze vervat is in de inbreng van bedrijfstak;
• aanpassingen aan de aandelen(categorieën), winstverdeling en stemrechten voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken zodat de deelnemers vergoed worden voor – naar gelang het geval – de specifieke en/of algemene inbreng bedrijfstak;
• het uitbreiden van de bevoegdheid in hoofde van de regionale bestuurscomités wat de adviesverlening betreft inzake de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
• de regels die van toepassing zijn bij het beëindigen van de samenwerking voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
• een actualisering van de bijlagen alsook het toevoegen van een nieuwe bijlage 2 met een overzicht van de gemeenten die deel uitmaakten van een kabelmaatschappij.

2.    DOSSIER STRUCTUURWIJZIGINGEN

De wijzigingen met betrekking tot de structuurwijzigingen werden in blauw gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen.

De Vlaamse Regering besliste bij decreet van 16 november 2018 houdende diverse bepalingen inzake energie (zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 14 december 2018) om het grondgebied van Vlaanderen op te delen in homogene lokale geografische aaneengesloten exploitatiegebieden voor elektriciteit en gas met als doel om zo de operationele efficiëntie te verhogen.

In artikel 4.1.1 van het decreet houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid van 8 mei 2009 (hierna het “Energiedecreet”) werden bijgevolg twee randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen gemeenten kunnen kiezen voor een distributienetbeheerder, met name (i) dezelfde distributienetbeheerder voor gas en elektriciteit en (ii) aaneensluitende geografische gebieden met minstens 200.000 aangesloten afnemers .

Overeenkomstig artikel 15.3.5/18 van het Energiedecreet hebben de distributienetbeheerders  momenteel tot en met 1 januari 2023 de tijd om te voldoen aan voormelde voorwaarden waarbij eventueel onderling gebieden kunnen worden uitgewisseld. 

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur voorziet in het artikel 422 voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet zijn aangewezen als distributienetbeheerder, dat uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk is als de gemeente en de betrokken

verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan. 

Om tot de vooropgestelde homogene gebieden te komen zal immers gebiedsuitwisseling nodig zijn.  Daarom heeft de Raad van Bestuur van Fluvius Antwerpen in zitting van 6 september 2022:

i.    een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 alle activiteiten van de gemeente Grobbendonk, heden ressorterend onder Iveka, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen;

ii.    een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties (Publi-T) van de gemeenten Essen en Merksplas, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Iveka;

iii.    een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteit gas van de gemeenten Kampenhout en Steenokkerzeel, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen wordt aan de Opdrachthoudende vereniging Iverlek;

iv.    een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 alle activiteiten van de gemeente Zelzate, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Imewo;

v.    een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteiten gas en warmte van de gemeente Laakdal, heden ressorterend onder Fluvius Antwerpen, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg.

Het gehele vermogen van deze activiteiten, die alle activa en passiva en alle rechten en plichten  omvat, zal overeenkomstig artikel 12:8 en volgende van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen overgaan naar de overnemende vereniging en dit vanaf 1 januari 2025.  

De opschortende voorwaarden inzake de partiële splitsingen door overneming zijn opgenomen     in de respectievelijke voorstellen van partiële splitsing.   

Er wordt geopteerd voor een voorlopige ruilverhouding gebaseerd op de gegevens per 31 december 2021.  Op basis van de definitieve cijfers per 31 december 2024 die geattesteerd zullen worden door de betrokken commissarissen, zal de definitieve ruilverhouding, bepaald aan de hand van de goedgekeurde ruilverhoudingsmethodiek met betrekking tot de cijfers van 31 december 2021 (voorlopige ruilverhouding), worden vastgelegd en verwerkt.  Deze werkwijze laat in de eerste plaats toe om met de meest geactualiseerde boekhoudkundige cijfers rekening te kunnen houden die zo dicht mogelijk aansluiten op de datum van 1 januari 2025, waarop genoemde partiële splitsingen binnen de onderscheiden Opdrachthoudende verenigingen boekhoudkundig, fiscaal en juridisch van kracht worden. 

Door deze partiële splitsingen zal voldaan worden aan de randvoorwaarden zoals opgelegd in het artikel 4.1.1. van het Energiedecreet en wordt de bereidwilligheid en het engagement van de steden/gemeenten en de distributienetbeheerders aangetoond om zich te conformeren aan de voorwaarden en ratio legis van het Energiedecreet, waarbij aan de distributienetbeheerders de mogelijkheid moet geboden worden om voor de concrete uitwerking van de transactie en de overeenkomstige gebiedsuitwisseling decretaal verlenging te krijgen tot 1 januari 2025, het begin van de volgende gewestelijke en gemeentelijke legislatuur.

De wijzigingen aan de statuten met betrekking tot het dossier structuurwijzigingen treden in werking op 1 januari 2025 en betreffen in het bijzonder:

• het schrappen van de bepalingen met betrekking tot de A’-aandelen en de bijlage 4 vermits vanaf 2025 uitsluitend het aandeel van elke gemeente binnen het eigen vermogen als verdeelcriterium in de winstverdeling zal gelden voor de activiteiten elektriciteit en gas;
• ter vrijwaring van de aan de betrokken gemeenten toekomende vergoeding van de inbreng bedrijfstak ‘algemeen’ voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken worden de statuten aangepast wat o.m. de aandelen, stemrechten en winstverdeling betreft;
• een actualisering van de bijlagen ingevolge de voorgestelde partiële splitsingen;
• de toevoeging van de bepalingen met betrekking tot de activiteit waterdistributie.   Fluvius Antwerpen wenst, in uitvoering van het intern gevoerde kerntakendebat, haar voorwerp in overeenstemming te brengen met de visie en ambitie om als multi-utility-nutsbedrijf (energie, warmte, openbare verlichting, openbare elektronische-communicatienetwerken, riolering en waterdistributie) de grootst mogelijke synergie te kunnen realiseren.  

3.    OVERIGE WIJZIGINGEN

De overige wijzigingen werden in groen gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen en zijn een gevolg van wijzigingen van regelgeving, het schrappen van de activiteiten Fluvius GIS en Center, het rechtzetten van materiële vergissingen, enz.

Het betreft meer bepaald:

• een actualisering van de van toepassing zijnde bepalingen van de coöperatieve vennootschap ingevolge het WVV en de omzendbrief KBBJ / ABB 2022 / 1 betreffende de toepassing van artikel 397, 2de lid van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
• de terminologische verfijning door de introductie van de term ‘distributienetwerken’ bij de activiteiten andere dan elektriciteit en gas;
• de invoeging en/of actualisering van een aantal definities;
• een verfijning in de aanhef van het voorwerp;
• de schrapping van de nevenactiviteiten Fluvius GIS en Fluvius Center ingevolge het intern gevoerde kerntakendebat;
• de schrapping van de openbaredienstverplichting voor de openbare verlichting ingevolge het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 april 2021;
• het wijzigen van de zetel;
• de precisering dat voor de activiteit warmte de onderschrijving van één aandeel Aw volstaat;
• de rechtzetting van foutieve verwijzingen;
• de precisering wat het beslissingsquorum op de algemene vergadering betreft;
• de conformering aan het artikel 422 van het Decreet over het Lokaal Bestuur;
• de hernummering van bestaande bijlage 2 in bijlage 1bis

Het vierde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteit gas van de gemeenten Steenokkerzeel en Kampenhout van Fluvius Antwerpen naar Iverlek.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dienen de gemeente Steenokkerzeel en de gemeente Kampenhout voor hun gehele grondgebied een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas.  Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Iverlek voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeenten Steenokkerzeel en Kampenhout voor de activiteit gas uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zullen treden en zullen toetreden tot de Opdrachthoudende vereniging Iverlek. Door deze partiële splitsing en mede gelet op het voorstel tot de fusie tussen Iverlek en PBE, zullen de gemeenten Kampenhout en Steenokkerzeel de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het vijfde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van alle activiteiten van de gemeente Zelzate van Fluvius Antwerpen naar Imewo.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen en meer specifiek, gelet op het feit dat eilandvorming naar de toekomst toe niet langer is toegestaan, dient de gemeente Zelzate voor haar gehele grondgebied een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas.  Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Imewo voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente Zelzate voor alle activiteiten uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zal treden en zal toetreden tot de Opdrachthoudende vereniging Imewo. Door deze partiële splitsing zal de gemeente Zelzate de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het zesde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties van de gemeenten Essen en Merkplas van Fluvius Antwerpen naar Iveka.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dienen de gemeente Essen en de gemeente Merksplas een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas.  Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Iveka voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeenten Essen en Merksplas voor de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en strategische participaties uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zullen treden en hun aansluiting zullen uitbreiden bij de Opdrachthoudende vereniging Iveka. Door deze partiële splitsing zullen de gemeenten Essen en Merksplas de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het zevende agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van alle activiteiten van de gemeente Laakdal van Fluvius Antwerpen naar Fluvius Limburg.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dient de gemeente Laakdal een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Fluvius Antwerpen en Fluvius Limburg voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente Laakdal voor de activiteiten aardgas en warmte uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen zal treden en hiervoor haar aansluiting zal uitbreiden bij de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg. Door deze partiële splitsing zal de gemeente Laakdal de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het achtste agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van alle activiteiten van de gemeente Grobbendonk van Iveka naar Fluvius Antwerpen.

Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dient de gemeente Grobbendonk een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas.  Daarom stellen de raden van bestuur van Iveka en Fluvius Antwerpen voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente Grobbendonk voor de activiteiten elektriciteit en openbare verlichting uit de Opdrachthoudende vereniging Iveka zak treden en hiervoor haar aansluiting zal uitbreiden bij de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen. Door deze partiële splitsing zal de gemeente Grobbendonk de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

De gemeente Borsbeek is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband 'de c.v.b.a. inversteringsvereniging voor de gemeenten van de Kempen en het Antwerpse' afgekort tot IKA.

Met het aangetekend schrijven van 12 oktober 2022 wordt de gemeente Borsbeek opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering op dinsdag 20 december 2022 om 18.30 uur met volgende agenda:

1. bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2023 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2023.
2. Principebeslissing samenwerking met Luminus
3. Statutaire benoemingen 
4. Statutaire mededelingen.

• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 in het bijzonder artikel 432 dat bepaalt dat de vertegenwoordigers op de algemene vergadering aangewezen worden door de organen die, krachtens de wettelijke reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen.
• In zitting van de gemeenteraad van 21 oktober 2019 werd Luc Couillier aangeduid als afgevaardigde en Michael Bryon als plaatsvervanger voor alle vergaderingen van IKA.

De gemeente Borsbeek is aandeelhouder van de intergemeentelijke vereniging PONTES.

Met het schrijven van 28 oktober 2022 wordt de gemeente Borsbeek opgeroepen om deel te nemen aan de bijzondere algemene vergadering op donderdag 15 december 2022 om 19u met volgende agenda:

1. Algemene vergadering: verslag 23 juni 2022 – goedkeuring
2. Beleid: beleidsnota 2023 – goedkeuring
3. Financiën: budget 2023 – goedkeuring
4. Financiën: presentiegelden bestuursorganen (bestuursperiode 2019-2024) – wijziging
5. Algemeen: actuele dossiers – toelichting
6. Varia en rondvraag

Deze vergadering zal verlopen via het digitaal platform Zoom. Hier vindt u de link naar het platform: 

https://us06web.zoom.us/j/82096384736?pwd=NENHZlh5Z2tJK2drU1RUOG5kN21WUT09

• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 in het bijzonder artikel 432 dat bepaalt dat de vertegenwoordigers op de algemene vergadering aangewezen worden door de organen die, krachtens de wettelijke reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen.
• In zitting van de gemeenteraad van 25 februari 2019 werd Anita Van den Bulck aangeduid als afgevaardigde en Lieselotte Lenaerts als plaatsvervanger voor alle vergaderingen van PONTES.

De gemeente Borsbeek is deelnemer van de opdrachthoudende vereniging PIDPA.

Met het schrijven van 21 oktober 2022 wordt de gemeente Borsbeek opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van 16 december 2022 om 11.30 die zal gehouden worden op afstand.

De agenda van deze algemene vergadering is als volgt:

1. Nazicht van de raadsbesluiten voor de afgevaardigden
2. Begroting 2023
3. Toetredingen
4. Benoemingen
5. Varia
   1. Synergie Pidpa/water-link en samenwerking Pidpa/Aquafin - stand van zaken - toelichting (geen bijlage)
   2. vragen van vennoten
6. Goedkeuring van het verslag van de vergadering

• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 in het bijzonder artikel 432 dat bepaalt dat de vertegenwoordigers op de algemene vergadering aangewezen worden door de organen die, krachtens de wettelijke reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen.
• In zitting van de gemeenteraad van 25 februari 2019 werd Dis Van Berckelaer aangeduid als afgevaardigde en Anita Van den Bulck als plaatsvervanger voor alle vergaderingen van PIDPA.

De voorgelegde documenten omvatten de verslaggeving omtrent de geplande activiteiten en de begroting voor 2023. Daarnaast worden nog volgende punten behandeld: toetredingen en/of uitbreidingen van de opdracht van Pidpa bij verschillende gemeenten en benoemingen.

Met het K.B. van 3.01.1969 werd overgegaan tot de oprichting van de coöperatieve vennootschap Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen, verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 8.07.1969.

Op de buitengewone algemene vergadering van 8.11.2003 werd IGEAN cv omgevormd tot een dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 19.12.2003.

Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werden de wijzigingen van de statuten en de omvorming van IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging goedgekeurd.

Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366.

Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.

Op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN dienstverlening tot 21.06.2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de buitengewone algemene vergadering van 19.12.2018 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 19.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de algemene vergadering van 28.06.2019 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

Op de algemene vergadering van 19.06.2020 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening in het kader van de zelfstandige groepering goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 25.01.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

Op de jaarvergadering van 25.06.2021 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd om digitale vergaderingen mogelijk te maken. Dit werd bevestigd bij Ministerieel Besluit van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, getekend op 23.11.2021.

De gemeente is lid bij IGEAN dienstverlening.

De raad van bestuur van 26 oktober 2022 heeft beslist om de buitengewone algemene vergadering van 21 december 2022 om 19 uur op digitale wijze te organiseren.

De dagorde werd als volgt vastgelegd:

1. goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2023.
2. goedkeuren van de begroting 2023.
3. aanvaarden van toetreding welzijnsvereniging KINA.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers:

1. de uittreksels uit de beslissingen van de raad van bestuur van 26 oktober 2022.
2. de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie met de begroting voor 2023.

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
• Artikel 35 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt dat de jaarvergadering elk jaar in de loop van het tweede kwartaal verplicht bijeenkomt. Op deze vergadering wordt de jaarrekening vastgesteld aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.
• In zitting van de gemeenteraad van 25 februari 2019 werd Dis Van Berckelaer aangeduid als afgevaardigde en Michael Bryon als plaatsvervanger voor alle algemene en buitengewone algemene vergaderingen van Igean, dienstverlening.

Nota te ontwikkelen activiteiten en begroting

Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur en artikel 35 van de statuten bepalen dat er afgezien van de jaarvergadering nog minstens één buitengewone algemene vergadering moet worden georganiseerd in de loop van het laatste trimester van elk jaar. 

Op deze buitengewone algemene vergadering worden de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar besproken, alsook wordt een door de raad van bestuur opgestelde begroting voorgelegd.

De raad van bestuur van 26.10.2022 heeft haar goedkeuring gehecht aan nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2023 evenals aan de begroting 2023. De buitengewone algemene vergadering keurt deze documenten goed.

Aanvaarden toetreding welzijnsvereniging KINA

Met het besluit van de algemene vergadering van de welzijnsvereniging KINA van 30.03.2022 drukt KINA de wens uit om toe te treden tot IGEAN dienstverlening.

In uitvoering van artikel 420 van het decreet lokaal bestuur en artikel 7 van de statuten van IGEAN wordt de vraag tot toetreding ter goedkeuring voorgelegd aan de algemene vergadering.

Art. 11 van de statuten van IGEAN stelt dat de algemene vergadering de bedragen bepaalt die moeten geplaatst worden door de welzijnsvereniging. De algemene vergadering bepaalt tenslotte het aantal maatschappelijke aandelen welke aan de deelnemers toegekend worden en bepaalt welk bedrag moet gestort worden.

Naar analogie met de andere “niet-gemeentelijke” deelnemers, worden er aan de welzijnsvereniging 

5 aandelen toegekend, elk met een waarde van 12,50 euro of een totaal bedrag van 62,50 euro.  

Dit bedrag moet volledig geplaatst en volstort worden

De buitengewone algemene vergadering heeft op zich geen financiële gevolgen voor het bestuur.

Op 19.12.2003 verscheen de publicatie van de oprichtingsakte en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad.

Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werd de oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd.

Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd de statutenwijziging van IGEAN, milieu & veiligheid goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366.

Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd de statutenwijziging van IGEAN, milieu & veiligheid goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.

Op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN milieu & veiligheid tot 21.06.2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de buitengewone algemene vergadering van 19.12.2018 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 27.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de algemene vergadering van 28.06.2019 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 17.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

Op de jaarvergadering van 25.06.2021 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu en veiligheid goedgekeurd om digitale vergaderingen mogelijk te maken. Dit werd bevestigd bij Ministerieel Besluit van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, getekend op 23.11.2021.

De gemeente is lid bij IGEAN milieu & veiligheid.

De raad van bestuur van 26 oktober 2022 heeft beslist om de buitengewone algemene vergadering van 21 december 2022 om 19 uur op digitale wijze te organiseren.

De dagorde werd als volgt vastgelegd:

1. goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2023.
2. goedkeuren van de begroting 2023.
3. innovatiefonds - bepalen bijdrage.
4. aanvaarden van toetreding welzijnsvereniging KINA.
5. benoemen leden adviescomités.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers:

1. de uittreksels uit de beslissingen van de raad van bestuur van 26 oktober 2022.
2. de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie met de begroting voor 2023.
3. de nota over het innovatiefonds.

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

• Artikel 36 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt dat de jaarvergadering elk jaar in de loop van het tweede kwartaal verplicht bijeenkomt. Op deze vergadering wordt de jaarrekening vastgesteld aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.

• In zitting van de gemeenteraad van 25 februari 2019 werd Liselotte Leenaerts aangeduid als afgevaardigde en Walter Kiebooms als plaatsvervanger voor alle algemene en buitengewone algemene vergaderingen van Igean, milieu en veiligheid.

Nota te ontwikkelen activiteiten en begroting

Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur en artikel 35 van de statuten bepalen dat er afgezien van de jaarvergadering nog minstens één buitengewone algemene vergadering moet worden georganiseerd in de loop van het laatste trimester van elk jaar. 

Op deze buitengewone algemene vergadering worden de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar besproken, alsook wordt een door de raad van bestuur opgestelde begroting voorgelegd.

De raad van bestuur van 26.10.2022 heeft haar goedkeuring gehecht aan nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2023 evenals aan de begroting 2023. De buitengewone algemene vergadering keurt deze documenten goed.

Nota innovatiefonds – bepalen bijdrage

Artikel 14 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt het principe om een innovatiefonds op te richten. Dit innovatiefonds moet de vereniging in staat stellen innovatieve activiteiten, taken en projecten voor de deelnemers te onderzoeken, voor te bereiden, uit te werken en op te starten.

Op voorstel van de raad van bestuur vraagt de algemene vergadering aan de deelnemers een bijdrage in het innovatiefonds. 

Om de continuïteit van innovatieve projecten te garanderen, werd in eerste instantie gepland om ook in 2023 een bijdrage te vragen aan alle deelnemers en deze net zoals de voorgaande jaren te koppelen aan de omzet met een bijdrage van 0,5%.

Gelet evenwel op de precaire financiële situatie waarin vele lokale besturen zich bevinden, o.m. ten gevolge van de energiecrisis en de kostenbesparingen die op alle bestuurlijke niveaus wordt gezocht, stelt de raad van bestuur voor om in 2023 uitzonderlijk geen bijdrage te vragen aan de deelnemers.

De overbrugging van één kalenderjaar (2023) is enkel mogelijk mits een tijdelijk sterk verminderde activiteit in het kader van innovatieve projecten en omdat het innovatiefonds een rollend fonds is en recurrente inkomsten worden toegevoegd uit de innovatieve projecten die in de reguliere werking werden opgenomen.

Een korte nota over de activiteiten 2022 in het kader van het innovatiefonds is als bijlage gevoegd.

De buitengewone algemene vergadering keurt het voorstel van de raad van bestuur goed.

Aanvaarden toetreding welzijnsvereniging KINA

Met het besluit van de algemene vergadering van de welzijnsvereniging KINA van 30.03.2022 drukt KINA de wens uit om toe te treden tot IGEAN dienstverlening.

In uitvoering van artikel 420 van het decreet lokaal bestuur en artikel 7 van de statuten van IGEAN wordt de vraag tot toetreding ter goedkeuring voorgelegd aan de algemene vergadering.

Art. 11 van de statuten van IGEAN stelt dat de algemene vergadering de bedragen bepaalt die moeten geplaatst worden door de welzijnsvereniging. De algemene vergadering bepaalt tenslotte het aantal maatschappelijke aandelen welke aan de deelnemers toegekend worden en bepaalt welk bedrag moet gestort worden.

Naar analogie met de andere “niet-gemeentelijke” deelnemers, worden er aan de welzijnsvereniging 

5 aandelen toegekend, elk met een waarde van 12,50 euro of een totaal bedrag van 62,50 euro.  

Dit bedrag moet volledig geplaatst en volstort worden.

Benoemen van een lid van het adviescomité

Artikel 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt dat er een adviescomité “milieu” en een adviescomité “veiligheid” opgericht wordt.

Een adviescomité wordt opgericht op grond van de meervoudige doelstellingen van de vereniging en blijft in aantal beperkt tot het aantal doelstellingen. Enkel gemeenten die belang hebben bij de betrokken doelstelling zijn vertegenwoordigd in dit adviescomité, dat bestaat uit uitvoerende mandatarissen die bevoegd zijn voor de betrokken doelstelling. 

Het adviescomité “milieu” bestaat uit de schepenen van leefmilieu van de betrokken deelnemers.

Het adviescomité “veiligheid” bestaat uit één (1) vertegenwoordiger van elke betrokken deelnemer als vertegenwoordigers van de werkgevers, evenals uit maximum zeven (7) vertegenwoordigers van de werknemers en de vertegenwoordigers van de arbeidsinspectie die van rechtswege deel uitmaken van dit comité.

De heer Sven Van Gysel werd als schepen van leefmilieu in de gemeente Niel vervangen door mevrouw Kelly Breugelmans en maakt in die functie deel uit van het adviescomité milieu.

De heer Karl Van Hoofstat werd als lid voor de gemeente Schelle in het adviescomité veiligheid vervangen door de heer Pieter Smits.

De heer Erwin Callens (OCMW Brasschaat) wordt voor de welzijnsvereniging KINA voorgedragen als lid van het adviescomité veiligheid.

De benoeming van deze leden wordt voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering.

De buitengewone algemene vergadering heeft op zich geen financiële gevolgen voor het bestuur.

De gemeente Borsbeek is deelnemer van de dienstverlenende vereniging CIPAL. Met de oproepingsbrief van 31 oktober 2022 wordt de gemeente Borsbeek opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering van CIPAL op 15 december 2022 om 16 uur. Deze vergadering zal op digitale wijze plaatsvinden via een door Cipal ter beschikking gesteld elektronisch communicatiemiddel.

De vergadering heeft de volgende agendapunten:

1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemer(s)
2. Bespreking en goedkeuring van de begroting voor het boekjaar 2023
3. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering

• De laatst gecoördineerde statuten van de dienstverlenende vereniging CIPAL.
• Artikel 35 van de statuten van CIPAL bepalen dat de benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordigers dient herhaald te worden voor elke algemene vergadering.
• Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 in het bijzonder artikel 432 dat bepaalt dat de vertegenwoordigers op de algemene vergadering aangewezen worden door de organen die, krachtens de wettelijke reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen.
• In zitting van de gemeenteraad van 25 februari 2019 werd, voor de rest van deze legislatuur, Michael Bryon aangeduid als afgevaardigde en Tom Verboven als plaatsvervanger voor alle algemene en buitengewone algemene vergaderingen van CIPAL.