Terug
Gepubliceerd op 22/10/2024

2024_GR_00116 - Belastingen - Belasting op verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten - goedkeuring

Gemeenteraad
ma 21/10/2024 - 20:00 gemeenteraadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Tom Verboven, voorzitter; Dis Van Berckelaer, burgemeester; Walter Kiebooms, schepen; Marian Lauwers, schepen; Ken Casier, schepen; Kristof Van de Velde, schepen; Linda Bresseleers, schepen; Frans Neyens; Ann Vereycken; Anita Van den Bulck; Geert Van de Laar; Lucienne Bogaerts; Ann Coemans; Luc Couillier; Naomi Van der Velden; Liselotte Leenaerts; Peggy Maebe; Maryse Lenders-Crauwels; Kathleen Sebreghts, algemeen directeur

Verontschuldigd

Peter Van Hoof; Chris Grietens; Hassana Errazzouki

Secretaris

Kathleen Sebreghts, algemeen directeur

Voorzitter

Tom Verboven, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00116 - Belastingen - Belasting op verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten - goedkeuring

Aanwezig

Tom Verboven, Dis Van Berckelaer, Walter Kiebooms, Marian Lauwers, Ken Casier, Kristof Van de Velde, Linda Bresseleers, Frans Neyens, Ann Vereycken, Anita Van den Bulck, Geert Van de Laar, Lucienne Bogaerts, Ann Coemans, Luc Couillier, Naomi Van der Velden, Liselotte Leenaerts, Peggy Maebe, Maryse Lenders-Crauwels, Kathleen Sebreghts
Stemmen voor 17
Anita Van den Bulck, Geert Van de Laar, Lucienne Bogaerts, Ann Coemans, Liselotte Leenaerts, Luc Couillier, Naomi Van der Velden, Kristof Van de Velde, Walter Kiebooms, Ken Casier, Marian Lauwers, Ann Vereycken, Linda Bresseleers, Peggy Maebe, Dis Van Berckelaer, Frans Neyens, Tom Verboven
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 1
Maryse Lenders-Crauwels
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00116 - Belastingen - Belasting op verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten - goedkeuring 2024_GR_00116 - Belastingen - Belasting op verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten - goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Het huidige reglement 'Belasting op de verspreiding van reclamedrukwerk' is geldig tot en met 31 december 2025.

Het decreet van 3 mei 2024 wijzigde het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Juridische grond

  • Artikel 170 § 4 van de Grondwet: Geen last of belasting kan door de gemeente worden ingevoerd dan door hun raad.
  • Artikel 40 §3 en artikel 177 van het Decreet Lokaal bestuur van 22 december 2017.
  • Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen en wijzigingen.
  • Decreet van 3 mei 2024 wijzigde het decreet van 30 mei betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen
  • Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet)
  • Besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)
  • Besluit van de Vlaamse regering van 20 april 2018 omtrent de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur.
  • Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 omtrent de gemeentefiscaliteit.

Motivering

Door de financiële toestand is de gemeente genoodzaakt om belastingen te heffen.

De heffing van de belasting moet efficiënt en rendabel zijn.  De belastingopbrengsten dienen de administratieve kosten verbonden aan de vestiging en invordering van de belastingaanslagen te dekken. 

Er wordt een algemene en evenwichtige spreiding van de belastingdruk nagestreefd over alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente. 

De verschillende bedrijfsbelastingen hebben tot doel om de bedrijven op het grondgebied te laten bijdragen.

De gemeentelijke belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk heeft een ecologische inslag.  Het ongevraagd en systematisch verspreiden van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in alle brievenbussen of op de openbare weg is schadelijk voor het milieu.  Het volume van papierafval verhoogt en daardoor lopen de kosten voor de gemeente voor de ophaling en de verwerking van papier en karton hoog op.  Door te werken met  een tarief per gewicht en per bedeling werken we volgens het principe 'de vervuiler betaalt, hoe zwaarder het drukwerk of gelijkgesteld product, hoe hoger het tarief per bedeeld exemplaar.  

Vrijstellingen:
Er wordt een vrijstelling voorzien voor publicaties en verspreidingen van niet-geadresseerd drukwerk van openbare besturen, verenigingen zonder winstoogmerk en onderwijsinstellingen. Deze publicaties zijn vooral bedoeld om te informeren en houden rechtstreeks verband met hun openbare functie of socioculturele aard, ze verspreiden niet beroepsmatig commerciële informatie.

Verder wordt er een vrijstelling voorzien voor het verspreiden van niet-geadresseerde drukwerken met een gewicht lager dan of gelijk aan 10 gram.  We geven handelaars de mogelijkheid om promotie te voeren zonder te worden belast mits het gewicht lager of gelijk aan 10 gram is.

Naar aanleiding van een aantal vonnissen op het vlak van de gemeentebelasting werden de bepalingen van de ambtshalve inkohiering herbekeken en aangepast.  De rechtbank van Eerste Aanleg Antwerpen, afdeling Antwerpen oordeelde dat de belastingverhoging van 100 % bij een eerste overtreding in strijd is met het evenredigheidsbeginsel en dat de belastingverhoging dan een strafrechtelijk karakter heeft.  De rechtbank heeft bij deze zaak dan ook geoordeeld dat de belastingverhoging diende te worden herleid naar 10 % in plaats van 100 % bij de eerste overtreding.

Na overleg met onze raadsman werd een voorstel uitgewerkt met een progressief tarief.  Concreet wil dit zeggen dat bij het herhaaldelijk voorkomen van ontbrekende aangiftes of indienen van foutieve, onvolledige of onnauwkeurige aangiften de belastingverhoging mee zal oplopen.  Artikel 7 van het reglement werd aangepast, de voornaamste wijziging houdt in dat de berekening van de belastingverhoging werd aangepast als volgt:

  • 10 % bij een eerste overtreding
  • 25 %, 50 % en 100 % bij respectievelijk een tweede, derde en vierde overtreding, met dien verstande dat vanaf het kwartaal waarin de aangifte correct en tijdig werd ingediend de goede trouw in hoofde van de belastingplichtige volledig hersteld wordt.
  • Vanaf de vijfde opeenvolgende overtreding zal de belastingverhoging 200 % van de ambtelijk in te kohieren belasting bedragen.

Door het decreet van 3 mei 2024 dat wijzigingen doorvoerde aan het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen dienen we de aangiftetermijnen te specifiëren.  In het reglement goedgekeurd op 27 februari 2023 werd er gezegd dat we de aangifte moeten ontvangen binnen de 14 kalenderdagen na verspreiding van de reclamefolder.  Het decreet van 3 mei 2024 zegt dat een uiterste datum voor de indiening moet vermeld worden. De aangifte van de reclamefolder zal door de belastingplichtige na het verstrijken van het kwartaal ten laatste moeten ingediend worden op 15 januari, 15 april, 15 juli en 15 oktober. Er zal een overgangsmaatregel voorzien worden voor aanslagjaar 2024. Het derde kwartaal mag ingediend worden uiterlijk op 15 november 2024, het vierde kwartaal mag ingediend worden voor 15 januari 2025.

Financiële informatie

Er wordt een belasting geheven voor de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten.  De lokale belastingen en retributies worden onder de loep genomen en waar nodig aangepast.

Beleidsinformatie

De inkomsten van deze belasting zullen voorzien worden in de meerjarenplanning op artikel 734240/1/0020.

Regelgeving bevoegdheid

GR - artikel 41, 14° - gemeentebelasting en retributies
<p>Artikel 41, 14&deg; van het decreet lokaal bestuur: de gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van retributies en de voorwaarde ervan.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het reglement 'belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en gelijkgestelde producten' dat integraal werd toegevoegd aan dit besluit goed.

Artikel 2

De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht overeenkomstig artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur.

Het reglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 §1 en 287 van het Decreet Lokaal Bestuur.